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问题书调查报告篇1
食品安全目前是全社会关注的焦点问题。它与广大人民的身体健康和生命安全息息相关。这次在我们的家乡河北沧州的调查主要围绕当前食品营养健康和质量安全状况展开，为期一周的调查表明，消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、等方面有所进步，但也仍然存在一些问题。
一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变。
城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查，城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。
而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有“不干不净，吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志，只有17%的人认识质量安全的标志。农民为了价格优惠通常在收集整理集市上和小卖部里买食品，虽然他们有一定的食品营养与安全意识，但这种意识还不是很强，还完全保护不了自己。比如，当问及“如果你购买到过期变质食品时会怎么处理？”的问题时，90%以上的人选择扔掉忍气吞声，没有人选择投诉。
从这一点城乡差距就可看出社会主义新农村建设进程中的不和谐因素，努力缩小城乡差距、打造城乡和谐势在必行。
二、群众对食品安全的认知度有所提高，关注点不断增加。
虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。
群众对食品安全的认知度在提高。从调查来看，当前消费者主要通过电视、报纸、电台的曝光来关注食品营养与安全事件，有的已扩展到互联网。对食品安全的认知度和要求从未像今天这样引起全社会的广泛关注，食用的产品是否安全，是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。居民对食品安全事件主要通过媒体了解，还有就是通过亲友及其他途径了解，比如，“苏丹红”、“瘦肉精”、“多宝鱼”等食品安全事件，居民基本都知道。因此，继续保持和加强媒体对食品营养与安全事件的报道和宣传力度是很有必要的。
群众对食品安全的关注点在增多。随着群众消费观念越来越理性，对食品安全也越来越重视。消费者非常关心食品的生产厂家、生产日期、保质期、品牌、质量标志、成分和营养等，尤其是食品是否含有色素、添加剂、防腐剂和有毒有害。从调查情况来看，被调查者绝大多数认为一些信誉好、规模大的商场和超市的食品比较安全，个体小摊点的面包、牛奶、糖果、糕点及无包装的粮食制品存在过期、霉变、以劣充优的现象。95%以上的居民均表示条件允许的情况下还是到信誉较好的超市、商家购买食品。怎样消除食品中存在的安全隐患，更是居民十分关注的问题，也是一个迫切需要解决的问题。
群众已经认识到的不安全食品主要有：注水猪肉；农药残留较多的蔬菜水果；市场上的假酒、假饮料、假油、假米、假调料；对人有致癌危险的商品；经过现代技术加工的膨化食品、方便面、果冻和很多零食；抗生素、色素残留超标的食品；各种过期的、防腐剂、添加剂含量超高的食品；没有保鲜措施的贮藏品，不卫生的散装食品等等。
三、城乡食品流通领域的交易环境、物流设施等产生新的变化，食品安全管理监督和市场管理机制有待加强。
在农村，现在出现了一大批小型自由集贸市场，那些小摊位的货主定时定期到村里摆摊，为农村食品交易环境注入了新的元素。一些初具规模的代销点货架上的食品种类也越来越多，这在给居民提供便利的同时也给食品安全监管和市场管理带来了困难。卫生防疫部门对经营生鲜的超市、农贸市场和批发市场进行抽样检测，并将检测结果在新闻媒体上公示。但据消费者称，有些工作纯属走形式并未真正起效。试想本身就不是很健全的“治理之手”怎么能够深入到那些农村死角中不规范的小摊小店里呢？
由于农村居民收入远远低于城区，农村市场对低价食品有着很大需求，购买渠道主要是自由市场和小卖部。加之农村执法力量十分薄弱，市场监管严重缺位，农民购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。调查显示，农村市场经销的食品中多为自产自销，来源于流动摊贩；糕点、熟食、干果、酒等散装食品所占比例很高；部分包装食品没有标明保质期；店主对过期食品选择降价销售。种种此类，都要求我们的监管部门在农村食品交易环境日益复杂化的进程中切实做到为百姓健康负责，为人民谋福，努力打造城乡和谐。
四、食品安全管理存在众多问题，腐败现象时有发生
食品安全是直接关系人民健康，维持市场稳定的重要问题，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国正处于完善社会主义市场经济的重要时期，当前国内层出不穷的食品安全事件，暴露出我国食品管理监督严重滞后于市场经济的发展，增大了消费者对食品安全的忧虑和担心，使消费者对政府、企业、经营者产生信誉危机，这不得不引起全社会的高度重视。
被调查的居民和食品生产厂家大多认为有关食品方面的法律法规不健全。这样就造成政府执法不力、管理不严，执法监管时无规范性和坚持性。执行制度时不是一种监督执行的过程，而是一种履行手续的过场。这就导致无论是从卫生状况还是产品质量上都存在极大问题，存在诸多安全隐患。更有甚者，在违法生产者和经营者因谋取暴利而造成食品问题时，相关部门在执法过程中却滋生了腐败因素。政府的制度却丝毫不起作用，甚至还进行庇护，可见有一部分居民的确对政府、企业、经营者产生了信誉危机。
五、由调查而得出的几点建议
1、完善食品安全管理体制和相关法律法规，要让胆敢以身试法者有所“畏惧”。无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。尤其要加大对农村食品安全的保障力度，逐步缩小城乡差距，为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。
2、新闻媒体加大宣传力度，宣传形式多样化。除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育，提倡健康消费，不盲目贪便宜。告诉消费者怎样来区别食品是否安全，一旦遇到假冒伪劣产品，该怎样进行举报，怎样为自己维权。
3、加大投入，引进高素质人才，尽快完善食品生产与质量检测体系。食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性，应当从资金、人才、技术等方面加大投入，逐步扩大其覆盖面。
4、听取相关代表和广大老百姓的意见和建议。民以食为天，各部门要把食品安全工作置于高度重视的位置，多听听老百姓的心声，多对他们的意见和建议进行一些真正有益的反馈，让老百姓买到放心食品。
作为大学生，我要承担起勇担强国使命，共建和谐家园的责任！期待祖国的明天更美好！
问题书调查报告篇2
一、调查目的：
随着经济社会的纵深发展，我们大学生作为社会特殊的消费群体，我们的消费观念的塑造和培养更为突出而直接地影响我们世界观的形成与发展，进而对我们一生的品德行为产生重要的影响。因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的心理特征和行为导向，培养和提高我们的“财商”，在当前就成为我们当代大学生共同关注的课题。
二、调查对象：
本校学生
三、调查方式：
通过随机发放调查问卷的方式
四、调查结果的分析：
一、当代大学生消费新概念
1、理性消费是主流。
价格、质量、潮流是吸引大学生消费的主要因素。从调查结果来看，讲求实际、理性消费仍是当前大学生主要的消费观念。据了解，在购买商品时，大学生们首先考虑的因素是价格和质量。这是因为中国的大学生与国外的不同，经济来源主要是父母的资助，自己兼职挣钱的不多，这使我们每月可支配的钱是固定的，大约在300—800元之间，家境较好的一般也不超过2000元，而这笔钱主要是用来支付饮食和日常生活用品开销的。由于消费能力有限，大学生们在花钱时往往十分谨慎，力求“花得值”，我们会尽量搜索那些价廉物美的商品。无论是在校内还是在校外，当今大学生的各种社会活动都较以前增多，加上城市生活氛围、开始谈恋爱等诸多因素的影响，我们不会考虑那些尽管价廉但不美的商品，相反，我们比较注重自己的形象，追求品位和档次，虽然不一定买名牌，但质量显然是我们非常关注的内容。
2、追求时尚和名牌是不老的话题
即使在取消高考年龄限制之后，20岁左右的青年仍是大学校园的绝对多数，我们站在时代前沿，追新求异，敏锐地把握时尚，惟恐落后于潮流，这是我们的共同特点。最突出的消费就是使用手机。当代大学生们的消费中普遍增加了手机的消费项目。本次调查中发现学生手机拥有率已达到每班不低于60%。此外，电脑及相关消费也是我们的追求，小至一张几十元的上网卡，大至电脑都是当代大学生的宠物，用计算机系同学的话来形容，我们简直就把电脑当成自己的“情人知己”。再次是发型、服装、饰物、生活用品，大学校园中都不乏追“新”族。调查资料也印证了这一点，就所占比例来看，“是否流行”紧随价格、质量之后，成为大学生考虑是否购买的第三大因素。至于名牌产品，当问到“如果经济许可，会否购买名牌产品”时，80%的学生表示肯定。以上充分体现了大学生对追求高品质、高品牌、高品位生活的需要。
二、当代大学生消费状况存在的问题
1、储蓄观念淡薄，财商需培养和加强
“财商”一词的提出者罗伯特·清崎曾经说过：“财商与你挣了多少钱没关系，它是测算你能留住多少钱以及能让这些钱为你工作多久的能力。”在调查中，当问及对“财商”概念的认识时，很多同学表示陌生。当问及一学期结束后经济情况如何时，大部分同学都坦然承认自己的消费已经超出计划范围，甚至有些同学还需要向别人借回家的路费，略有剩余的同学也想着如何把剩余的钱花完，只有极个别同学有储蓄的意识。可见，当前大学生的财商需要培养和加强。
2、消费差距拉大，出现两极分化
在关于月平均消费一栏的调查中，有15。2%的同学在400元以下“有点痛苦”的生活线上坚持学业；有28。3%的同学在400—550元之间“勉强过得去”，有34。4%的同学在550—900元之间“稍为有点爽”，有14。6%的同学在900—1400元之间“比较自由”；有7。5%的同学月消费1400元以上可以说是“跟着感觉走”——无忧无虑。可见，大学生的消费差距增大，两极分化也比较分明，这在我国当前剧烈转型的社会大背景下有一定的必然性，但我们相信，随着社会的发展和人民生活水平的进一步提高，这些问题必将在一定程度上得到改善。
3、消费结构存在不合理因素，女生更为突出
大学生的生活消费从20世纪70年代至今，至少有一个方面是共同的，即消费的主要组成部分以生活费用和购买学习资料、用品为主。在生活费用中，饮食费用又是重中之重，按照青岛地区的物价水平，以学生在校每天消费十元左右用于基本饮食需要来估计，学生每月净饮食费需300元左右。
我们惊奇地发现，在被调查的197名女生中，83。7%饮食费用在300元以下，有的为了保持苗条身材控制自己的食欲，有的为了节约支出不顾营养需要净选择廉价的饭菜；而192名男生中也只有66。4%达到标准。当问及他们是否研究过自己的营养结构问题时，比如对“一杯奶养起一个民族”说法的认同时，90%的同学表示认可，但不怎么在意。当我们把饮食结构不合理的问题在调查中指出的时候，他们当中，尤其是女同学很多都承认自己对健康饮食知识了解不够。
问题书调查报告篇3
为了进一步加强我县生态环境建设与保护，建设生态文明示范县。近期，我局组织人员对全县生态环境建设工作进行了专题调研。
一、基本情况
黎平县位于贵州省黔东南边缘，地处湘、黔、桂三省（区）交界处，东接湖南靖州、通道县，南连从江县和广西三江侗族自治县，西倚榕江县，北靠锦屏县、剑河县，系侗乡腹地、侗族文化的中心。全县辖23个乡镇和2个街道，共403个行政村，面积4441平方公里，总人口54万人。境内自然资源丰富，全年四季分明、雨量充足、地方山清水秀，具有大量人文景观及自然景观。黎平境内两岸杉木映印，一江巨筏长流，故有杉木之乡之称，属贵州省十大林区县之一，森林覆盖率达71.43%。
黎平县先后荣获全国退耕还林先进县（2003年）、国家级风景名胜区（2004年）、全国农业标准示范区（2006年）、全国绿色小康县（2007年）、林业科技示范县（2008年）、全国绿化模范单位（2010年）、国家级生态示范区（2011年）及2015年中国生态魅力县等荣誉称号。
二、生态环境保护现状
（一）生态创建稳步推进。
2015年，我县被评为中国生态魅力县，是全国为数不多（25个）的县份之一；共完成2个省级生态乡镇（德凤街道、德顺乡）、5个省级生态村（朱冠村、八舟村、述洞村、平善村、四寨村）创建申报工作。
（二）生态工程进展顺利。
一是推进国家生态示范区创建活动，落实生态示范区目标责任制。二是推进生态家园创建活动和农村环境综合整治，严防工业污染源向农村转移。目前，我县共建成县城污水处理厂2座，特色小城镇污水处理厂1座，生活垃圾填埋场1座、环境空气自动监测站1座；在建城乡污水处理工程2座、医疗废物处置中心1座。建成特色小城镇1个，完成农村环境整治项目13个。获批省级生态村3个（三什江村、平甫村、流芳村），获批省级生态乡镇1个（茅贡乡）。
2014年，共淘汰6300kva冶炼炉4台，关停整治木材加工企业26家，整治关闭县城周边五小企业12家，占全省关闭黑烟囱总数的63%；县城环境质量稳定达标、污染减排任务按时完成、饮用水水质达标率100%。
（二）生态绿化成效明显。
一是优化开发空间布局。优化空间结构，加快人口和产业集聚，因地制宜发展旅游业、农产品加工业等特色产业，严禁不符合主体功能和生态功能定位的开发活动。二是加强生态环境保护。以黎平国家级森林公园和八舟河国家级湿地公园为重点，设立生态安全保护区，加强生物多样性保护，严格控制破坏生态安全的活动。三是加大生态屏障建设。进一步推进公益林、天然林资源保护、退耕还林等重点林业生态工程建设，加强林地保护和公益林管护。强化交通沿线、旅游景区、城镇周边、重点民族村寨的绿化带建设，加强工业园区、校园、社区等公共区域绿化工程建设，努力提升城市绿化覆盖率。四是加强生态环境修复。扎实推进石漠化综合治理工程建设，扩大工程实施范围，减少水土流失。
黎平县先后荣获全国退耕还林先进县（2003年）、国家级风景名胜区（2004年）、全国农业标准示范区（2006年）、全国绿色小康县（2007年）、林业科技示范县（2008年）、全国绿化模范单位（2010年）、国家级生态示范区（2011年）等荣誉称号。
2014年，肇兴景区被列入国家4a级景区，被评为2014年中国最具价值文化旅游目的地景区和全省十佳特色旅游城镇景区，黎平八舟河获国家林业局批准试点湿地公园；全县天然林面积达1392478.2亩、公益林面积达1832415亩、退耕还林共计6.8万亩，治理水土流失20平方公里；森林覆盖率提升到74.68%。
（三）生态宜居持续推进。
一是按照绿色低碳城镇建设标准，坚持规划引领，尊崇自然风貌，突出民族特色，建设绿色城镇。加大风景名胜区、旅游景区、饮用水水源保护区及其他需要特殊保护的功能区生态景观保护与开发利用，建设绿地景观系统。在市政设施、公共服务设施中使用节能技术，推行绿色建筑建设；加强水源工程和管网建设，强化管网节水改造，完善环保基础设施建设；推进城镇生活垃圾分类回收、收运处置系统建设和废物综合利用工程。二是加强民族传统村寨的规划与保护，加大农村非物质文化遗产、文物古迹、名镇名村、古树名木保护力度，特别是加大对重点民族村寨的保护，建设美丽乡村。三是推动城乡经济社会融合发展，统筹土地利用和城乡建设，统筹城乡产业发展，实施扶贫生态移民工程，提升城镇化水平。
完成了125个行政村村庄整治规划编制和第一批43个传统村落保护发展规划编制。实施示范村建设27个、推进村建设44个，新农村建设向前推进。德凤、高屯实现镇转街道，全县城镇化水平达35.5%。
（四）生态产业加快发展。
一是发展绿色低碳工业。全面落实国家、省、州产业政策，推进农林产加工等传统产业向生态化方向发展；民族医药、电子信息等新兴产业向高端化发展；特色食品加工、特色旅游商品等特色产业向规模化发展。二是发展现代高效农业。以农业产业园区和茶叶、油茶、中药材等产业为重点，大力发展高产、优质、高效、生态、安全、有机的现代农业。三是发展生态文化旅游业。以肇兴景区为龙头，古城翘街、八舟河景区、重点民族村寨为节点，科学规划和布局核心景区景点，精心设计旅游线路，大力实施以肇兴景区、古城翘街、八舟河景区为重点a级景区提升工程，着力打造具有国际影响力的原生态民族文化精品旅游。加快推进文化综合旅游改革试点工作，理顺旅游发展体制机制。
2014年，华新建材、宏宇芳香药业、黔香园油脂、裕丰米业投产运行；一批食品加工企业加快成长，清洁化、环保型工业企业崭露头角。水口天香谷被列为省级农业与旅游双百示范园区，高屯现代高效农业示范园、中潮山核桃产业园建设继续推进，新增茶叶基地4.2万亩、油茶基地2.1万亩、中药材基地3万亩。肇兴景区被列入国家4a级景区，被评为2014年中国最具价值文化旅游目的地景区和全省十佳特色旅游城镇景区侗族大歌实景实现试演。翘街古城墙修复工程继续推进。堂安、四寨、铜关、地扪、黄岗、述洞等民族村寨旅游景点培育有序推进，旅游综合收入达14.9亿元。
（五）生物多样性不断丰富。
黎平属中亚热带季风湿润气候区，雨水充沛，水热同季，海拔高差大，植物垂直地带性分布明显，优越而多变的自然环境条件孕育了黎平丰富的物种资源。目前，黎平县已建立太平山州级自然保护区1处，弄相山等县级自然保护区11处，保护区面积达31551公顷，占全县国土总面积的7.1%。同时，以国家林业局林木良种繁育中心黎平县东风林场为依托，认真做好以珍稀树种收集保存为重点的东风林场树木园建设，建成国家级林木良种繁育中心基地面积8公顷，现已收集保存各类树种资源80科380余种。
三、下步工作措施
（一）加强组织领导。
以生态文明建设为契机，建立并完善环境与发展综合决策机制，积极推进规划环评、政策环评、战略环评，在城市规划，能源资源开发利用，产业结构调整、土地开发建设等重大决策过程中，优先考虑生态环境的承载能力，充分评估可能产生的环境影响，对可能产生重大环境影响的城市建设和社会经济发展重大决策行使环保一票否决权，避免出现对生态环境造成破坏性影响的决策失误。
（二）加大资金投入。
优先保障生态环境公共财政支出，统筹好上级拨付资金的管理使用，加强对挤占、挪用生态文明建设资金的监管力度。抢抓国发2号文件、省政协帮扶黎平同步小康、李克强总理视察黎平带来的重大机遇，积极向上争取专项资金，建立鼓励发展的生态产业、环境保护产业目录，对鼓励发展的产业给予政策优惠，为生态环境保护提供有力的资金保障和政策支撑。
（三）夯实队伍建设。
加强生态环保机构队伍建设，充实生态环保执法力量，抓紧培养和引进生态文明建设急需的拔尖人才和专业人才，着力打造创新型生态环保人才队伍，为城市规划、能源开发、资源利用，生态保护、产业调整、土地开发等重大决策提供强有力的信息、技术和人才支撑。
问题书调查报告篇4
研究目的
高中生的努力学习，很大一部分原因是为了上一个好大学，有一个较高的的学历，继而获取一个好的职位。在当前严峻的就业形势下，高中生应该有一个清醒的头脑，进行思考，高学历是否等于高就业它们之间有什么联系，有了高学历是否就等于有了一个美好的未来，这关系到高中生的未来。因此，我们组进行了调查，对高学历与高就业关系进行了详细的调查分析。
研究方法
调查分析法：我们通过对高三学生何老师及在校大四学生的调查并结合有关资料的分析，加上我们自己的看法与观点，综合分析，得出相应的结论。 调研项目
1、对现中学生与老师的调查分析
高三学生即将面临高考，而高考后对于大学及相关专业的选择更关系到他们的未来。那么，它他们对于高学历与就业的关系到底怎样，我们对100名学生10位老师.调查数据如下:
从上表可以看出，大多数学生和老师认为高学历与就业有关，只有少部
分学生认为高学历与就业无关，只有一位老师认为高学历与就业无关。由此可以得出，在未进入社会的.在校高三学生眼中，高学历与与高就业有很大关系，在大多数老师眼中，高学历与高就业有关系。
2、对现大四学生的调查
现在的大四学生已经直接面临着就业问题，因此，我们对100名大四学生进行了调查。调查数据如下：
从上表可以看出，现大四大部分学生认为高学历与就业有直接关系，有小部分学生认为高学历与就业无关。因此，从整体上看大四学生认为高学历与就业有关。
3.相关资料观点及看法 很多人都认为有了高学历就能找到好工作，继而捧起金饭碗。然而在就业竞争十分激烈的今天，劳动力过剩已不仅仅是困扰低学历者的问题，一大批拥有较多知识的高学历人才也正加入到失业大军中。现在揣着大学文凭在人才市场上屡屡碰壁者绝不稀罕。据北京市劳动与社会保障局失业保险处的有关人士说，高学历失业的人群中毕业即失业的人要比就业以后再失业的多。
根据上海媒体的报道，上海市很多大学生因难以承受找工作屡战屡败的压力，自信心受到很大打击，还有的学生一边考研，一边找工作，心理承受不住了，纷纷走进心理中心咨询。一位学生已经悉数参加了学校组织的所有招聘会，投出了上百份简历，参加过许多公司的面试，均以失败告终，现在变得心灰意懒，表示不打算继续找工作了。由此，可以看出现在社会上对高学历大学生和普通大学生的就业形势都不容乐观。
研究结论
现在大部分大学生都面临就业问题，即使是许多高学历的大学生也是如此，我们可以看出高学历与就业是有一定关系的，但并不是绝对的。学历在每个人的心里都有衡量的标准，它不是最重要的却是必需的。学历是一块敲门砖，同时也是一种标志，是一个人通常情况下经历历程的高度概括。没有高学历这个敲门砖，能够进入优秀企业的可能性微乎其微，人力主管不会要一个没有较高文凭而又想谋求高职位的人。在当今社会高学历容易就业已经成为了不争的事实。然而，工作经历同样重要。企业需要的是合格劳动力，并不希望要一个只会读书而缺乏必要的工作、实践能力的硕士毕业生。有过几年工作经验的人在对待相同类型的工作时，一定比“初来乍到”的硕士、博士做事成熟而周到，可是随着时间的延长，后者的“后劲”或许更足。唯有不断补充职业知识，方能快速提升自身的经验附加值，只是没有了高学历、高文凭，工作选择权的筹码却不知从何谈起。
问题书调查报告篇5
一、政策支持营造良好创新环境
(一)实施顶层设计，提供政策支持
实施创新驱动发展战略的关键步骤，就是加强顶层设计，近年来，全省各地为鼓励创新、推动发展，相继制定和出台了一系列政策文件，从顶层设计上，为营造良好创新环境提供实实在在的政策支撑。例如，宝鸡市围绕国家创新型试点城市建设，先后出台了《关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》、《鼓励和促进科技创新的若干政策》等政策文件，初步形成了较为完善的创新政策体系。铜川市出台了《关于深化科技体制改革加快铜川创新体系建设的意见》，积极构建以企业为主体的科技创新体系。安康市印发了《关于推进科技创新实施创新驱动发展的意见》，从企业创新主体培育、科技成果转化、创新平台搭建、人才队伍建设、科技投入渠道、创新组织保障等六个方面，为营造良好创新环境提供全面支持。
(二)推进简政放权，激发市场活力
营造良好创新环境，首先必须打破政策瓶颈，通过简政放权，最大限度给市场主体松绑，激发企业创新动力和市场活力。例如，20xx年，咸阳市48个市级部门的行政审批事项取消76项，下放35项，精简率为36.6%。20xx年，延安市清理下放行政审批事项66项，精简率33.9%。十二五期间，汉中市行政审批事项由520项精简到221项，精简率达57.5%。20xx年，彬县34个部门单位268项行政审批事项，经精简保留30个部门单位141项行政审批事项，精简率达47.4%。
随着简政放权、商事制度改革等政策措施深入实施，大众创业、万众创新的积极性被充分调动，市场主体数量大幅增加，企业专利拥有量不断提升。20xx年上半年，榆林市榆阳区新增各类市场主体4436个，其中新注册企业736户，非公经济增加值达到107亿元，占到全区gdp的50.7%，各类市场主体累计申报专利178个，完成授权121件；延安市20xx年共申请专利1011件，完成授权611件，分别完成年度目标任务的136.6%和235%，实现了专利申请量和授权量的双提升咸阳市20xx年新增市场主体2.65万户，增长22.9%，非公经济增加值占全市gdp比重达到50.8%，创新环境得到较大改善。
(三)保护知识产权，激励企业创新
知识产权是人才创新智力成果最科学、最完整、最核心的体现，知识产权制度是保障创新者权益、激发创新创造活力、促进创新人才成长和发展的基本制度。为激励创新，强化知识产权管理，各地政府积极开展专利行政执法检查活动。例如，20xx年，渭南市多部门联合开展专利执法护航专项行动，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，对网络知识产权侵权行为进行全面排查，1-5月共开展联合专利行政执法4次，查处假冒专利案件16件，专利侵权案件2起。20xx年，延安市共开展专利行政执法检查20余次，出动执法人员50多人次，检查商品7大类4000多件，发现专利标注不规范商品60余件，累计查处涉嫌假冒专利商品30件。
(四)整合社会资源，完善平台建设
全省各地按照政府主导、市场运作的方式，依托产业基地、科技园区和科研院所，鼓励社会各方充分利用各类资源以多种形式，建设创新服务平台和创业孵化基地。例如，渭南市通过盘活闲置厂房、商务楼宇，新建众创空间7家，共有孵化面积2.34万平方米，常驻团队193家，常驻初创企业67家，同时，建成2家省级科技企业孵化器，总面积5万平方米，在孵企业21家；宝鸡市建成各类科技创新、科技成果转化、专利申报、科技人才培训、产业研发检测检验、科技金融结合等服务平台83家，其中在全省率先新建的宝鸡市科技创新服务中心，现入驻服务机构40余家，已成为全市科技资源聚集区和为中小企业提供科技支撑综合性服务场所。
(五)财政资金发力，推进创新创业
调查显示，各地政府充分发挥出财政资金四两拨千斤的作用，设立创新专项资金或以奖代补，投资创新型企业，分担创新风险，增强创新投资者的信心，推动战略性新兴产业发展，促进创新型经济加快成长。宝鸡市从20xx年开始，设立3000万元创新专项资金，着力支持企业关键技术研发、技术创新体系建设、产学研合作和科技成果转化及科技创新人才引进培育等科技创新活动。汉中市以奖代补鼓励企业加快创新研发，对获得国家级、省级新产品认定的企业分别给予一次性奖励10万元、5万元，对通过国家级、省级认定的企业技术中心(研发中心)、技术创新示范企业分别给予一次性奖励100万元、30万元。截止6月份，合阳县共发放创新创业贷款2318万元，扶持351户企业和个体工商户进行创新创业。
二、当前营造创新环境面临的主要问题
(一)政策、文件缺乏系统性
宝鸡、安康等地反映，各地政府为鼓励创新、推动发展，相继制定和出台了一系列政策文件，但这些政策、文件的关注点、侧重点各有不同，缺乏系统性，对创新的促进作用有限。例如，宝鸡市作为老工业基地，工业企业众多，具有一定的人才、技术、研发、制造和销售基础，但这些科技资源比较分散，没能较好地形成创新合力，同时，政府部门相互沟通协调不够，齐抓共管的合力不强，创新扶持资金零散，扶持项目重复，政策信息封闭，导致主导终端产品的企业创新动力不足，创新成效较低。
(二)金融支撑力度不足
创新具有高投入、高风险、高收益的特点，资金需求量大，但由于财政资金对企业创新的支持力度有限，金融机构尚未出台针对企业创新的融资优惠政策，资金投入不足，融资渠道不畅已成为企业，特别是中小企业提高自主创新能力的重要瓶颈。大多数企业科技创新都缺乏有效的资金支撑，尤其是中小企业，资金缺乏更为严重，已严重地制约中小企业科技创新。例如，渭南市规模以下工业企业的资金来源，主要是自有资金和民间借贷，金融机构从风险与收益考虑，大都偏爱大中型企业，忽视小企业；偏爱技术成熟企业，忽视创新起步企业。
(三)人才激励机制有待完善
科技人才短缺，特别是高层次人才：专家型、领军型、复合型人才短缺问题突出，已经成为制约企业提升创新能力的短板。与东部发达省份相比，我省企业缺乏有效的激励政策和完善配套服务，对人才吸引力不强，外地人才不愿来，本土人才回流少，现有人才留住难。例如科技型企业的工资水平，外资企业工资水平高于国内企业，东部发达省份的工资水平高于西部不发达省份，导致优秀人才从西部流向东部，从国内企业流到外资企业。
三、对策建议
(一)精准制定创新环境专项规划
推动创新是一项长期的系统性工程，必须加强顶层设计，有重点、有计划的推进。建议借鉴国内外及东部发达省份成功经验，结合我省特点，制定推动创新的专项规划。在所制定的专项规划中，既要有短期计划，也要有中长期规划；既要有总体目标，也要有具体的实施办法；既要有综合性的政策方案，也要有具体的政策执行部门，从而确保已有的各项政策能够得到切实的执行，取得有效合力和最佳成效。
(二)多措并举拓宽融资渠道
一是建立和完善科技型企业融资担保体系，鼓励金融机构对有发展潜力的科技型企业提供知识产权质押等融资服务，提高科技型中小企业融资的能力。二是积极尝试新的融资方式，积极拓展与国内外优质创投资本和天使基金合作，建立健全科技型企业申报天使投资、vc投资的流程。三是尽快出台民间资本进入创新平台的优惠措施，鼓励民间资本积极参与企业创新投资，建立信息发布服务平台，为民间资本和创新企业间搭建起沟通桥梁。
(三)积极完善人才激励机制
一是积极与高校、科研院所开展深度合作，完善人才引进激励机制，借助优质人力资源平台大力引进优秀创新人才。二是深化财政科技项目和经费管理改革，提高人员激励支出比例，赋予创新人才和团队更大人财物支配权、技术路线决策权。三是鼓励实行科技成果技术入股、期权、股权奖励和分红权等多种激励制度，让各类主体、不同岗位的创新人才都能在科技成果产业化过程中得到合理回报。
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