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管理调研报告篇1
农村财务管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农村工作的重点，它直接影响农村集体经济发展和农村社会安定、稳定的重要因素。自全镇实行“村财乡管”以来，其作为一种新型的农村财务管理模式，在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下，由乡镇对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。经过调研，在过去三年中，在我镇“村财乡管”的运行中，显现出一些特点，现将调研情况综述如下：
一、全镇农村村级财务管理的现状
一是全面实行农村财务“村财乡管”。从6月开始，镇政府在坚持村级资金所有权、使用权、收益权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托代理服务中心，对全镇15个村委会、68个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。
二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财乡管”工作后，上蒜镇镇坚持以制度管人、以制度办事的原则，首先，制定了《上蒜乡人民政府关于进一步加强农村财务管理的意见（试行）的补充规定》对原管理意见作了适当的补充调整：一是在货币资产管理方面，要求不论金额大小，必须及时交报账员存入开户银行，严禁坐支现金，若发现一次，将扣除本村委会主任二个月财政补贴；二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次；三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面，由乡农经站统一印制零星购物明细表，并附销售单位出据的付款证明单或收款收据（必须盖章），按规定填写清楚，手续完善后方可报支，但单笔支出不可超出30元；四是票据管理方面，由乡农经站统一制作《伙食费报销单》、《村小组零星工时费报销名册》、《支出报销封面》、《自办伙食购物清单》等进行票据规范。同时还印发了《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》、《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》、《云南省村务公开的民主管理暂行办法》、《云南省村集体经济组织报账员管理办法》、《云南省村级会计委托代理服务机构会计电算化管理暂行办法》到各村委会，并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。
三是严格制定日常开支审批制度。结合工作中各村委会提出的每月领取备用金的手续不方便，报账时间长等问题，经乡党委政府认真研究，制定了切实可行的措施规范简化程序，一是将备用金领取审批单和备用金签字等两项原由镇长签字审批的程序下放到农经站，对符合规定的小额备用金，由农经站认真把关后，即可由农经站审批领取，避免了有时因镇长工作繁忙签字难等问题的发生，极大地提高了工作效率；二是将每月报账时间统一为当月最后一周的周三、周四、周五三天，15个村委会按上、中、下三片划分，每天报5个村委会的账，逢报账日，农经站全体人员全天候值班，会计、出纳分工合作，保证在规定时间内报完账；三是遵循群众看得懂的原则由农经站统一制作财务公开格式，在每月报完账后，即可打印放大至各村组要求在三天内进行公开，并由政府各联系点点长实地查看公开情况后签字认可，各村才可以领取下月备用金。
四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督，每个村委会认真选任3-5名村民理财小组，民主理财小组的具体职责为：监督财务收支预、决算的落实执行情况；监督各项财务制度的实施和财务公开工作；对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙；征求并反映群众对村财务管理的意见和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改；年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核意见，并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果及时向群众公布；结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。
五是实行了财务公开。为确保群众的知情权、监督权落到实处，各试点村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”、每月递交公开回执单的财务公开方式。营造了公开透明、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假，明确规定各村组将本季公开的详细内容，报乡镇经管站审批把关，对内容不具体、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开，全面接受群众监督。
二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题
一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇农经站而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财乡管”以来，15个村民村委会，68个村民小组的村财均交由农经站代管。农经站原本已经兼顾了统计站的职能，现在更是集多种职责于一身，不仅承担了全镇各项专项资金管理的工作，也承担了全镇各项统计工作，自“村财代管”以来，同时承担起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。农经站现有4人，1名出纳，3名会计，出纳每月都要承担连各项资金核算及村财在内将近100杆账的工作，如此大的工作量，导致与会计工作衔接不上，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。
二是村组相关人员素质有待提高。15个村委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。
三是报账单据制作不够规范。部分村委会，报账时常常出现少数村干部财经纪律意识淡薄，村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，白条报销的现象时有发生，餐费、劳务费等一些费用用“白条子”，造成白条抵库现象。个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。
四是业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥，不仅是一种损失浪费，更容易滋生腐败问题，参与招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。
五是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。
六是村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、乡（镇）对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开，有的村组只重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。
三、加强村级财务管理的对策和建议
一是要对代管中心人员进行及时补位。自村财代管以来，农经站集15个村委会，68个村民小组的出纳与会计为一身，管理村财已成为农经站工作人员的主要工作，占据了大部分时间与精力。为保证村财代管的效率与质量，认真履行代管中心对村财的监督与管理工作，对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要，要让“村财代管”实行专人专岗，职责到人。这样也能让目前身兼数职的农经站工作人员能够腾出精力来，在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面，更好的发挥作用。
二是要加强对报账员的辅导与培训。针对现在报账员素质普遍偏低的情况，一方面农经站人员应加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正，并告诉其改正方法，对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容，应责令其抽出单据更换符合要求的单据。报账员有业务上困难进行请教的时候，农经站人员应当做到“知无不言，言无不尽”，耐心指导；另一方面，应当鼓励报账员提高自身整体素质，鼓励其进行继续再教育提高学历，也可以鼓励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的提升；此外，应适时的组织相关的培训，及时为报账员充电，适当考虑增加报账员每月100元的补贴，让其工作无后顾之忧，更尽心尽力的做好自己的本职工作。
三是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，命令禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞；对业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败浪费行为的滋生；另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。
四是要认真落实财务公开、民主理财。实行财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村委会一定要认真履行好工作职责，规范财务公开制度，不仅每月要将支出情况采取张贴的方式进行公示，还要及时对村民对村委会支出了解的情况进行回访，及时掌握村民对支出情况的了解，从源头上杜绝因为财务不公开不透明，群众不理解而引起的各类上访、闹事事件。此外，民主理财小组必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加理财，杜绝理财小组不集中审核支出，怕麻烦由其他人代签审核字样的现象，真正发挥，民主理财小组的监督审核作用。联系点点长要加强对各村委会财务公开执行情况的监督，认真督促其执行。
总之，农村财务管理是一项重要的工作，稍有放松，就可能造成村级财务混乱，引发农民上访，危及农村社会稳定。我们只有严格按照有关要求，充分认识加强村级财务管理的重要性，认真研究新情况、解决新问题，采取扎实有效的措施，积极寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理方法，才能能把村级财务管理工作搞好，使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。
管理调研报告篇2
一、调查的原因及目的
百年大计，以人为本。企业的发展说到底是人的发展。企业竞争归根到底也是人才的竞争。当代社会，面对日新月异的发展和进步，学习速度和培训速度也是提升人才速度的重要参数。培训则常常是提供信息、知识及相关技能的重要途径，有时甚至是唯一途径。在当今市场上，立于不败之地的企业必定是那些能够使其员工充分发挥自己全部潜能的企业。这意味着，企业员工必须接受培训作为继续学习的一种手段，员工培训在帮助公司迎接竞争性挑战的过程中扮演着重要的角色。员工培训可以有效地帮助公司创造价值或赢得竞争优势，重视员工培训工作的公司会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩，更有信心迎接竞争性挑战。培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。故有人说，培训是企业送给员工的最佳礼物。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并通过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。
为了充分了解公司员工思想现状，了解公司对员工培训要求和规划，建了解统化、结构化的公司内部培训体系。本人在xx制药有限公司范围内采取问卷的方式进行了一次培训需求调研，共发出问卷36份，回收问卷35份，其中有效问卷34份，中层管理人员问卷4份，主管级及员工级30份，现简要对问卷结果加以统计与分析。
二、调查时间、地点、方法
1、调查时间：
2、调查地点：xx制药有限公司
3、调查方法：采取问卷式调查
管理调研报告篇3
乡镇农机管理机构是农机化工作的最基层单位，是联系广大农机手的桥梁和纽带，是农机技术宣传推广、修配服务、安全生产管理和发展农机合作服务组织等工作的主力军。乡镇农机管理机构建设得如何，直接影响到农业现代化的发展和新农村的建设。根据湖南省《关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案》精神和娄底市农机局的要求，我局在今年4、5月份，利用一个月的时间，采取查阅档案、实地走访和召开座谈会的形式，对我市12个乡镇农机管理机构进行了细致如实调研，了解历史，查明现状，找出问题，提出建议，并在2011年5月12日召集全市的农机管理员集中座谈，征求意见，力促我市乡镇农机管理机构改革有序进行。
一、基本情况
(一)机构设置情况。2002年，全市乡镇机构改革后，乡镇农机站进行了调整，实行农、林、牧、渔、水、机等多站合一，全部归入乡镇农业综合开发中心。目前，全市共有12个乡镇，共设12位农机员。
（二）经费来源情况。全市乡镇农机站经费拨款形式主要是财政全额拨款和差额拨款两种，除毛易镇农机站实行全额拨款外，其余11个乡镇站均实行财政差额拨款，农机管理人员的工资收入基本有保障，但养老保险等福利保障难以落实到位。
（三）管理体制情况。自2002年乡镇机构改革后，乡镇农机站合并入乡镇农业综合开发中心，原农机员继续从事农机管理工作，管理体制为市和乡镇共管，以乡镇政府为主，市农机局主要负责农机化工作业务指导。
（四）人员结构情况。目前，全市乡镇共有农机员12人，农机员结构为：干部1人，职工11人；大部分为高中及高中以下学历；30岁以下的1人， 30-50岁10人， 50岁以上的1人。
二、存在问题
（一）编制不够合理。目前，全市12个乡镇仅有12名乡镇农机管理人员，且兼职人员多，占乡镇总数的80%，有6位农机员在岗不在编，占乡镇总数的50%。兼职人员不仅要负责该乡镇的农机化工作，还要承担常年驻村包片、森林防火、乡村规划、计划生育、社会稳定、安全生产等非农机行政事业管理的其他工作。即使是农机专职人员，也经常被乡级政府临时抽调承担其他任务，难以集中精力从事农机管理业务工作，使上级业务部门安排部署的农机化工作在贯彻落实中出现“梗塞”，难以传达落实到农村、农民和机手，给全市的农机管理工作带来极大的影响。通过调查，只设立1名兼职农机管理人员的乡镇，其农机化工作的各项指标都严重滞后。
（二）保障不能到位。全市12个乡镇站共12人，只有毛易农机站站长实行财政全额拨款，发全额工资，其余11名乡镇农机人
员，实行财政差额拨款，工资收入连续几年为年工资总额的70%左右。又加之乡镇对农机工作不够重视，工资补助不足，在养老保险等福利方面落实难以到位，特别是那些在岗不在编的农机管理员，更是难以安心工作，影响了农机工作的积极性。
（三）经费投入不足。乡镇农机管理机构办公条件简陋，因为乡镇农业综合开发中心的设置，一般没有独立的办公场所，都是几个人挤在一起办公，乡镇农机管理的办公经费几乎为零，办公经费没有得到有效保障。由于正常的办分经费和必要的管理、公益性培训，技术服务经费无法得到保障，经费严重不足，应用于农机管理、推广等的设施设备基本没有，不同程度制约了农机技术人员作用的发挥。致使农机业务工作无法开展。
（四）管理难以协调。农机站管理体制为市和乡镇共管，以乡镇政府为主，市农机局主要负责农机化工作业务指导。通过调查，乡镇政府只管用人，乡镇农机管理人员随意更换、调动频繁、错岗错编的问题比较突出，没有充分考虑农机化的可持续性发展。农机局进行农机工作调配时，农机员每次都有新面孔，并且难以到位和适应农机业务与政策，影响了农机工作的正常开展。
三、主要建议
我市自从2008年进入国家农机购置补贴项目笼子后，全市农机保有量快速增长，农机化工作呈现出快速发展的趋势。而我市拖拉机挂牌率、持证率和农机新技术、新机具的推广与省内先进地市相比差距较大。乡镇农机站的改革势在必行，因此要进一步理顺乡镇农机管理机构体制编制，充分发挥乡镇农机管理机构的作用，促进我市农机化的科学发展。
一、 合理设置编制。根据中央机构编制委员会办公室《关于深化乡镇机构改革的指导意见》（中办发[2009]4号）和湖南省《关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案》文件精神，结合冷水江乡镇农机管理机构和农机化发展实际，合理设置乡镇农机站编制。冷水江工业比重大，多为丘陵山岗地形，走现代农业是唯一选择，作为现代农业支撑的农业机械化的发展尤其重要，现在每个乡镇仅一名农机员，并且多是在岗不在编，严重影响农机员的积极性，制约农机工作的深入开展。综合座谈会各方意见，我市每个乡镇以设置2个编安排 2名农机员（其中含1名农机技术人员）为宜。
二、明确工作职责。在科学设置农机编制后，应赋予相应的工作职责。在立足三农的基础上，全市乡镇农机职责还应结合冷水江市城乡统筹，明确其工作职责，让乡镇农机机构切实担负起乡镇农机推广、技术培训、信息服务、协调组建农机作业服务组织、农机数据统计、农机购置补贴宣传监管等工作，协助农机监理机构抓好安全生产管理工作。
三、理顺管理体制。农机站现有管理体制为市和乡镇共管，以乡镇政府为主，市农机局主要负责农机化工作业务指导。这种管理体制经过实践表明，便于乡镇管理，但却使农机局与乡镇工作
难以协调一致，导致乡镇农机工作边缘化、无序化局面。难以进行业务指导。因此，在“市乡共管”大原则不变的前提下，实行市农机局管理为主的管理机制，即人员的考核、调配、晋升和业务经费由市农机局管理，乡镇政府负责综合协调、监督等行政管理，提供必要的工作条件和生活保障。
四、落实经费保障。一是将乡镇农机员工资纳入市财政统发中心，使乡镇农机人员基本生活有保障。二是落实乡镇农机工作经费，经费来源由市和乡镇两级按一定比例拨付，并列入财政年度预算，确保乡镇农机工作的开展。
五、加强自身建设。乡镇农机员在机构改革后加强农机工作责任感和积极性，以《中华人民共和国农业机械促进法》为准，按照以农业机械化为技术支撑的现代农业发展要求，强化工作职责，结合本地实际，以办点示范和组建专业合作社等服务方式，促进全市农机事业又好又快发展。
管理调研报告篇4
榆林市农资市场调研情况的报告
我市是农业大市，340多万人口中有280多万是农民，占总人口的84%。为了认真贯彻中央两个1号文件，我市陆续出台了一系列扶农惠农政策，特别是在全省率先全部减免了农业税，极大地调动了广大农民生产的积极性。但是，从去年以来，农业生产资料特别是化肥价格的不断上涨，对农民收入和农业生产造成很大影响。当前，加强农资市场管理，稳定农资价格，做好农资供应，事关农业发展、农民增收和农村稳定，必须引起我们的高度重视。为此，市供销社组织专人对我市的农资市场进行了认真调研，现将有关情况汇报如下：
一、我市农资市场的基本情况
1、全市农业生产资料的供需状况
在正常年景，我市农业生产每年共需各类化肥35万吨(自然吨，下同)左右，其中，需尿素6.5万吨，碳铵20万吨，磷酸二铵1.5万吨，磷肥4万多吨，钾肥3000多吨，各类专用复合肥2万多吨，其它肥料3000多吨;共需农地膜2350多吨，其中农膜590吨，地膜1760多吨;共需农药250多吨。化肥除碳铵及部分复合肥外，其余所需均从市外调入，主要来源于省内的陕化、歧山、略阳，省外的云南、宁夏、山东等地，还有部分进口产品。
2、全市经营企业的基本情况
截止二00五年四月底，我市具有农资商品经营资格的单位和个人共有463 家，其中，供销社系统219家，农业三站47家，个体经营者193家，生产企业直销点2家，其它单位2家。从经营的量上看，2004年，供销社系统农资企业共销售各类化肥25万多吨，占总需求量71.4%，其中，销售尿素5.3万吨，占80.9%，磷酸二铵1.4万吨，占93.3%，碳铵15.1万吨，占75.5%，磷肥2.59万吨，占64.3%，专用复合肥0.54万吨，占27%。生产企业、农业三站及个体经营量仅占28.6%，所销售的商品除碳铵和部分复合肥、磷肥外，其余商品大部分从供销社系统所属农资批发单位购进。因此，供销社在我市的农资经营中占有举足轻重的地位，为保障我市的农业丰收做出了重要贡献。
3、全市生产企业的基本情况
我市无大型化肥生产企业，府谷、榆林、米脂三个化肥厂，均属地方
小型企业，化肥产品也只有碳铵一种。由于我市是我国煤炭的主产区之一，生产化肥所需主要原料如焦炭、焦粉、粉煤的价格均比周边地区要低的多，因此，我市生产的碳铵价格具有较强的竞争力，产品远销内蒙、山西、宁夏、延安等地。近年来，尽管三厂均大幅度提高了产量，但产品在很多时候还是供不应求。2004年三厂共生产碳铵26万多吨，其中榆林氮肥厂生产碳铵8.2万吨，较上年增长46.4%，向市外(主要是内蒙、山西)销售1.5万吨;米脂厂生产碳铵8.2万吨，较上年增长34.4%，向市外(主要是延安、山西)销售2.09万吨;府谷氮肥厂生产碳铵9万多吨，较上年增长35 %，向市外(主要是内蒙、山西、宁夏等地)销售近5万吨。今年第一季度，三厂的产量增长较快，榆林、府谷两厂的日产量都达到400吨，米脂厂的日产量达480吨，预计全年碳铵的产量将接近30万吨，完全可以满足市内需求。
二、农资市场存在的主要问题及原因
(一)存在问题
1、价格上涨幅度大，随意性强
去年以来，我市的农资价格涨势加剧，生产企业根据市场供求状况随意涨价，有时甚至一天一价。大部分商品均以两位数上涨，化肥的平均涨幅超过20%，一些品种达30%。如尿素近期的价格每吨已达1900多元，较上年同期的 1500元增长26.7%，较2003年的1360元增长
了近40%。我市需求量最大的碳铵的平均销售价格每吨达540元，超过了市物价局每吨530元的最高限价，较上年同期的450元上涨20%，较2003年的每吨360元则上涨了50%，个别地方有时的售价甚至达560—570元/吨，物价部门的限价政策成为一纸空文;磷酸二铵的销价每吨达2900元，较上年上涨20.8%;磷肥销价每吨是550元，较上年上涨14.6%;农用地膜的价格由每公斤10.8元提高到13.4元，上涨24%。据农业局减负办提供的数字，我市减免农业税后，农民人均减负仅为23.8元，但由于化肥涨价太猛，以我市北部草滩地种植地膜玉米为例，农户每亩需购买碳铵150公斤、磷肥50公斤、磷酸二铵15公斤、尿素10公斤，共需支出166.2元，较上年增加32元左右;而种植水稻每亩购买化肥则需增加支出60─70元;枣林果园每亩增加支出37─45元;山区旱地每亩增加支出17─25元。同时其他费用也有不同程度的增加。而粮食价格今年则相对稳定，农民种粮的收益下降较大，严重制约了农民生产的投入，为我市农业增产、农民增收埋下隐患。
2、市场秩序比较乱，流通不畅
随着改革的深化，农资市场原有的经营格局已被打破，已初步形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业三站和个体户多渠道经营的局面。由于农资经营企业数量太多，规模偏小，全市463家农资经营企业年销售化肥超过1万吨的只有6家，超过1000吨的只有22家，绝大部分个体经营企业年销售化肥只有100—200吨，有的甚至只有几十吨，企业规模的偏小造成我市化肥市场很难与全国、全省农资市场接轨、竞争，市场管理的难度比较大。特别是近几年，随着市场逐步放开，生产厂家的直销、农业三站及社会个体经销商发展迅猛，而且还有大量无证经营者，这些经销商基本全是个体经营，缺乏统一管理，商品进货渠道复杂，经营行为极不规范，一些过期、失效农资产品或达不到使用效果的劣质产品，常常通过各种渠道流入市场，这在农药、种子、各类专用复合肥等品种中尤为严重，坑农害农的现象时有发生。
3、农资经营企业的资金普遍不足，经营成本高
近年来，随着银行步入商业化轨道，政府取消了指令性计划，全市供销社系统的农资经营企业的资金普遍严重不足，尤其是去年以来，化肥价格的上涨，导致经营化肥资金的需求量大幅增加，再加上生产企业普遍占用了农资公司的大量资金，进一步加剧了农资企业资金周转的困难。如我市三个化肥厂的生产资金大部分来源于农资公司，市外的化肥企业则从今年开始普遍取消了往年的赊销方式，采取现金结算并大幅提高了预交款比例，进一步加大了农资公司的资金压力。在陕西渭化厂，农资公司每购一吨尿素需付二吨尿素的资金。而我市农资公司在经营中所需资金大部分来源于社会集资，以我市农资企业的龙头老大、aaa企业横山生产资料公司为例，年销售化肥占全市实际使用量的四分之一，每年需周转资金近2000万元，银行实际贷款只有800万元，在销售旺季，资金也存在较大缺口;榆阳区、定边、靖边、神木、佳县等县生产资料公司，每年经销化肥都在2万吨以上，均需资金在150—250万元左右，全部来自社会集资，月息1分，资金的压力造成化肥在经营中利润很少，成本却居高不下，化肥价格在经营环节中难以下降。
4、化肥冬储难以实施，部分品种的供应严重不足
过去，由于农资公司的责任明确，且政府给予适当补贴，银行保证资金供应，农资经营部门普遍重视做好化肥冬储工作。但是，近年来，随着农资市场供求情况和农民购肥习惯的改变，农资的储备期相应拉长，所需资金更大，再加上农资供应季节性较强，且受气候干旱等自然因素影响较大，生产厂家出厂价很不稳定，冬储化肥风险较大。因此，从去年以来，我市各农资公司除横山、佳县等个别公司外，大部分农资企业储量都比较少，尤其是优质化肥(主要指尿素和磷酸二铵)供应明显不足，以尿素为例，截止今年5月底，我市共调入尿素1.1万吨，较去年同期减少了64.5%，货源组织非常困难，脱销断档已成定局。
(二)化肥价格居高不下主要原因
1、原材料价格上涨
去年以来，受市场能源供应紧张的影响，生产化肥原材料大幅上涨。如：焦粉每吨由去年的140元涨到280元，粉煤由去年的90元涨到180元，编织袋材料也从去年的每吨1600元涨到现在的每吨2900元，生产每吨碳铵共需粉煤120公斤，焦粉500公斤，再加上电费、人员工资等各种耗损材料的全面涨价，我市每生产1吨碳铵成本价目前已达460—470元左右，成本的增加自然推动化肥价格的全面上涨，这是化肥市场价格大幅度涨价的主要原因之一。
2、农资需求量增大
由于中央1号文件及其它一系列优惠政策的实施，我市农民基本实现了零负担，加之去年农业获得了较好收成，农民购买力得到进一步增强，生产的积极性空前高涨，普遍增加了农业生产的投入，对农业生产资料的使用也进一步增大。据统计，2003年，我市共使用各类化肥32.7万吨，较2002年增加了近30%，2004年我市共使用化肥35万吨，虽比上年只增加了 7%，但优质化肥特别是尿素、磷酸二铵、各类专用复合肥的使用量均却以超过20%幅度增长。需求量的增加也在一定程度上引起市场价格的上涨。
3、国际市场价格上涨、储运成本增加
随着全球经济一体化进程的加快，国内化肥市场供求关系被彻底打破，2003年以来，国际市场化肥价格不断上涨，目前，尿素价格已达每吨280美元，折人民币2300多元，而国内生产企业的出厂价政府限定为每吨1750元，生产企业受利益驱动，大量出口化肥，而进口量却在逐步减少，市场供应日趋偏紧，已完全转向卖方市场。再加上铁路运输的持续紧张，公路超限运输的限制，导致运输成本陡增。人工费用也在不断上涨，装卸费由去年的每吨3—5元涨到8—10元，同时仓储等其它费用也有不同程度的增加，进一步加大了化肥价格的涨势。
4、市场管理存在薄弱环节
近几年来，由于多方面的原因，致使我市的《农资经营许可证》制度已名存实亡，据我们从市发改委、工商局调查，都没有见到有关取消《农资经营许可证》的正式文件，只是从其它一些渠道上了解到，《陕西省人民政府关于改革化肥经营体制的通知》(陕政发[1997]41号)、《陕西省政府办公厅〈转发省农资协调领导小组关于进一步规范农资流通秩序的意见的通知〉》(陕政办发[1999]75号)两个文件已被废止。所以从2004年开始，市发改委就不再办理《农资经营许可证》，农资经营企业和个体经营者只要在工商局办理《营业执照》就行，一些县区在办理执照时不按照市场准入要求把关，随意滥发，如定边县有91个农资经营企业，52是个体经销商，子洲县有59个农资经营企业，52个是个体经销商，由于缺乏统一的管理，加之进货渠道复杂，相互之间价格极不统一，一些个体经销商在销售旺季囤积居奇，哄抬价格，导致农资市场管理十分混乱，假冒伪劣充斥市场，坑农害农事件时有发生，进一步加剧了价格的上涨。
三、建议和对策
农业生产资料是农业生产的必须物资，购买农业生产资料是农民在农业生产中的主要支出。国家大幅度增加对农业的投入，这是得民心、顺民意的好事，给农民带来了巨大的实惠，但是，农资价格的上涨却在很大程度上抵消了国家一系列惠农政策的实效。这些隐性负担，必将使贯彻落实中央1号文件，减轻农民负担，增加农民收入等措施的落实大打折扣。为此，我社经过全面调研分析，特提如下建议：
1、各级党委、政府要高度重视农资供应工作，充分发挥供销社在农资供应中的主渠道作用。 各级党委、政府要站在实践三个代表的高度，充分认识搞好农资供应对促进我市农业发展，创建和谐榆林的重要性。不应再把农资供应当成简单的商业行为来运作，要把做好农资供应当成落实科学发展观，解决三农问题的一件大事来抓。供销社是农民的合作经济组织，其宗旨是为三农服务。做好农业生产资料的.供应，不仅是政府赋于供销社的基本职
能，也是我市各级供销社赖以生存的基础。各级党委和政府要充分认识供销社在我市农资供应中的主渠道作用，发挥供销社的整体优势，认真做好农资供应工作。 首先，培育龙头企业,加快构建以连锁配送为主导的农资销售网络，提升农资经营企业的市场竞争能力。一方面要通过联合、改组、改造、机制创新等手段，巩固提高原有供销社农资企业的经营能力，使其尽快形成以连锁配送为主体的农资经营企业。对资产质量好、经营机制规范(如：横山生产资料公司、佳县农副公司等)的农资企业要积极争取地方政府在资金、政策等方面的支持，力争每县至少组建一家运作比较规范、市场占有率比较高、经济效益比较好的农资龙头企业。市供销社要尽快成立农资行业协会，组建全市农资集团公司，通过协会来加强行业自律，规范企业经营行为;通过集团公司的组建，尽快与全国、全省联网对接，充分发挥供销社遍布全市城乡的网络优势，引领带动全市的农资经营企业共同面对市场，参与竞争。另一方面，要打破行业界线，通过资产、资源、技术等方面的联合，加快构建连锁配送为主导的农资销售网络，连村到户。要积极与市内外化肥生产企业联系，发展联储、联销、总代理、总经销等多种工商合作模式，把生产企业的资源优势同农资经营企业的销售优势充分结合起来，在市场中形成与农民利益共同体，从而进一步扩大企业的规模和竞争实力，增强其龙头带动作用。
其次，要重视连锁网络建设，打牢网络基础。一是加快基层社的改制，采取多元化投入，改造基层网点，改善营业条件，以新的农资经营业态面向广大农村消费者;二是大力发展农资专业社、专业协会和村级综合服务站，进一步完善扩大基层服务组织，使其尽可能地全部纳入连锁经营网络，更大范围地发挥连锁经营的终端作用;三是广泛吸纳农业三站及社会农资经商户，加入 农资连锁经营网络，对其实行统一管理，形成地域整体优势，避免相互无序竞争，确保农民利益不受损害。
第三、要实施规范化管理，提高连锁经营水平。一是建立连锁企业规范的作业标准。做到八个统一即统一门店标识、统一财务核算、统一采购配送、统一销售价格、统一经营方针、统一服务规范、统一广告宣传、统一微机联网;二是实行现代企业管理制度，建立健全法人治理机构，强化企业内部监督机制和科学决策机制，使农资经营更加适应农业生产发展的需要;三是树商誉、打品牌，实行承诺经营，保证农资产品无假货、高质量，树立企业形象。四是优质服务，采取多种便民措施，让农民买着满意，使着放心。
第四，强化督导，加快实施。一是实行目标责任制，把发展农资连锁经营网络工作列入当地政府农村发展规划，统筹安排，协调发展。并作为各级党委、政府及有关单位领导班子考核的一项重要内容，提高重视程度，加快工作步伐;二是多渠道解决连锁经营网络建设资金问题。采取资产置换、农民和职工入股、银行贷款等措施，确保资金到位。三是做好人员培训和人才引进工作，通过多种方式，加快培养一批专业技术人员、经营管理人员及员工队伍，为现代农资经营服务网络的改造、建设和健康运行提供可靠的人才支持。
2、建立化肥储备制度。
建立化肥储备制度是为了建立用经济手段调节化肥市场的机制，加强和完善化肥宏观调控，保证全市化肥市场长期稳定，通过淡储旺销、调剂余缺来稳定化肥生产和市场价格，确保农业生产用肥。同时解决贫困地区的直供肥和非正常年景的救灾用肥的需要。根据《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》(国发[1999]39号)文件的有关规定，参照我国其它一些地、市的做法，现就建立我市化肥储备制度提以下建议：
(1)化肥的冬季储备委托供销社所属的各农资公司承担，储备基金由市政府负责协调，财政贴息，由农资公司向银行贷款的办法解决。
(2)化肥冬季储备的规模暂定为每年5万吨碳铵、3万吨尿素、1万吨磷酸二铵、1万吨磷肥，共计10万吨。碳铵的储备原则上从市内生产企业采购。其余化肥从市外采购。储备期从每年的十月开始直至次年3月。
(3)储备化肥的销售价格，在化肥市场基本稳定时期，应随行就市按当时的市场价格确定。在化肥价格出现大幅上涨、需要进行宏观调控时由市物价局核定销售价格。
(4)储备化肥发生的利息费用和政策性降价损失，经市物价局会同市财政局、市发改委、市供销社审核并报市政府批准后，从化肥储备单位账存的化肥价格差异款和化肥价格调节资金中列支。化肥顺价销售形成的政策性收益差价，全额补充化肥价格调节资金。化肥价格差异款和化肥价格调节资金由化肥储备单位实行专户管理、专款专用，利息转增本金，滚动使用，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
(5)市供销社每年要对化肥储备单位账存化肥价格差异款和化肥价格调节资金的使用和补充情况进行审查，并将审查结果报市政府，抄市发改委、财政局、物价局。
(6)要建立化肥储备信息报告制度。化肥储备单位要根据市场需求变化定期向市发改委、物价局、财政局、供销社报告储备化肥的购销合同、储备数量、购进价格、运杂费、储存起止时间、实际发生仓储费等信息。
3、进一步加加强市场监管，规范农资经营秩序
一是要认真执行农资经营市场准入制度，严把市场准入关。有关部门要继续认真执行《榆林地区行政公署〈关于贯彻国务院关于深化化肥流通体制改革的通知〉的意见》(榆署发
[1999]13号)文件的有关规定，切实做好全市农资经营网点的布设、经营资格的认证、审定、登记、注册工作，建议工商部门在发放《营业执照》时，应征求当地农资行业协会的意见，便于协会行使行业管理职能，对已经发放《营业执照》的单位和个人要进行一次全面的清理和核查，对不符合许可、登记条件的或者有违法行为的要按有关规定注销经营资格。 二是要进一步强化农资市场的整治工作。要突出化肥、农药、种子、农机具等重点产品，严厉查处假冒伪劣农资产品，铲除制造、加工、销售窝点，并对已查处的重大农资产品违法案件进行公开曝光。
三是要加强协同配合，确保农资市场管理的各项措施落实到位。工商部门要在规范农资市场准入的同时，坚决取缔和打击无证经营和各种违法行为，严把流通环节农资商品质量关;质监部门要加强农资生产经营企业农资质量的监督检查，杜绝假冒伪劣农资流入市场;物价部门要加强对生产销售企业农资价格的监督检查，严厉打击哄抬价格、牟取暴利等价格违法行为，确保农资价格稳定;供销、农业部门要加强下属农资经营企业的督查管理，认真做好农资经营质量承诺制，督促所属企业守法经营、优质服务、稳价保供。
四是要强化制度建设，建立长效监管机制。首先是要健全责任追究制度，对发生重大假冒伪劣农资案件，造成农民严重损失和恶劣社会影响的，有关部门要严格追究相关人员的责任;其次是要完善投诉举报制度。建立健全投诉举报处理机制;三是要落实案件上报和督办制度，不得瞒报、漏报。
4、实行对农民购肥的直补政策
为了认真贯彻中央1号文件，省、市出台了一系列扶农惠农政策，包括对农民种植地膜玉米、选购良种、购买农机具等进行直补，以种植地膜玉米为例，农民每种植一亩地膜玉米，可获直接补贴10元，集中连片的示范点补贴40元，每购买1市斤优质种子可获补贴0.5元，每亩可补贴2.5元(每亩使用5斤种子)，对农民购买农机具的补贴则更大，农民每购一台农机具，由省财政补贴三分之一，市、县配套三分之一，农民只需出三分之一的价格就可买到，这些政策的实施对我市的农业发展、农民增收和农村稳定发挥了重要作用，但对购买化肥这一农民生产最大一项开支却没有什么优惠政策，建议市政府应借鉴国家粮食流通体制改革的经验，逐步改变现行的对生产领域的补贴转变为对购买化肥的农民在销售环节上进行直补。以提高农民生产的积极性，鼓励农民进一步加大对农业生产的投入。
5、要充分发挥农资协调领导小组的作用。近几年来，我市的农资协调领导小组的作用不是很明显，致使我市的农资市场积累了大量的矛盾和问题，市场行为极不规范。从我们调研的
管理调研报告篇5
近年来，随着我省农村公路（包括县道、乡道和村道公路）的大规模建设以及路面改造工程的实施，农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了农村城镇化进程，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我省农村公路量大面广、地区差异较大，加之养护管理运行机制不够健全，农村公路养护管理“缺位”、养护资金不到位等问题日益突出。今年，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔20xx〕49号）的精神，结合我省实际，我们拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路养护与管理体制改革方案》，对农村公路养护管理责任主体、职责分工等进行了规范，为理顺农村公路养护管理的各种关系、健全养护管理机制奠定了基础。
为进一步加强农村公路养护管理，提高农村公路养护管理质量和水平，探索适合我省实际的农村公路养护管理模式，省厅将《关于我省农村公路管养模式的探讨研究》列为今年重点调研课题。为此，我们在前两年农村养护管理体制、运行机制等有关问题研究的基础上，再次就农村公路养护管理模式问题进行了专题调查和研究。通过对浦江、海盐、安吉等各具特色的农村公路养护管理实践探索和分析，同时借鉴省外养护管理经验，对群众性养护、分段养护、道班养护、专业养护等养护模式进行了分析、研究和探讨，形成本调研报告。
我省农村公路养护管理基本情况：
（一）农村公路现有里程和规模
据统计，截止20xx年底止，全省农村公路（县、乡、村道）总里程为85643公里。按目前行政等级标准分，其中：县道23097公里、乡道15873公里、村道46673公里；按技术等级分，其中：一级公路1019公里、二级公路3648公里、三级公路6935公里、四级公路43895公里、等外公路30146公里（其中准四级公路13527公里）；按路面类型分，其中：水泥砼路面36329公里（其中县道9384公里、乡道5703公里、村道21242公里）、沥青混凝土路面8965公里（其中县道5016公里、乡道655公里、村道3294公里），简易铺装路面17089公里（其中县道8549公里、乡道3589公里、村道4951公里），未铺装路面23258公里（其中县道147公里、乡道5926公里、村道17185里）。铺装路面公路里程合计62384公里，占农村公路总里程的72.84，到20xx年年底乡道砂石路面改造工程完成后，铺装路面公路里程将增加5000多公里，达到67000多公里。
（二）农村公路养护管理体制现状
20xx年前我省各市、县均设有专业和县乡两个公路管理机构，分别负责国省道和县乡公路的养护管理工作，20xx年养护体制改革后，实现了两合并，即：所有市和绝大部县（市）专业与县乡公路养护管理机构合并，国省道、县乡道公路养护管理职能统一由市、县（市）公路管理机构负责，部分市、县（市）公路管理机构内相应增设了县乡公路养护管理内设机构。
目前，我省农村公路养护管理中，县道和乡道大部分已纳入交通公路部门管养范围，基本上实行“条块结合，以县为主”。村道公路的管养，由于目前的法律法规没有明确规定，一直未纳入交通公路部门管理范围。在养护资金安排上，目前仍沿袭过去（两合并前）专业养护经费和县乡养护经费分别安排下达的方式。县乡养护经费由省汽车养路费切块补助一部分，不足部分由地方自筹解决（手拖费安排一部分，地方财政预算安排一部分）。
（三）农村公路养护生产运行机制
目前，县道公路的养护生产（包括日常养护和大中修工程）基本上采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子，主要由专业养护队伍（养护公司）进行养护，公路管理机构负责行业管理。乡道公路的日常养护工作主要由乡镇政府负责，公路管理机构负责行业指导和给予一定的经费补助（或以奖代补）。
我省乡村道的养护生产运行机制归纳起来大体上有以下几种模式：
模式一：由乡镇成立固定的专门养护队，负责乡村道的日常养护和大中修。养护队有固定的工作场所，并有少量的机具设备；养护资金由交通部门补助一部分，不足部分由乡镇财政解决。这种模式一般在经济较发达的乡镇采用较多。
模式二：乡镇政府按行政区域将乡村道公路的路面保洁、巡查、行道树维护等日常管养工作分段包给沿线村委会，再由村委会将乡村公路养护工作承包给村里的农户。大中修工程通过招投标，由专业队伍施工；养护资金由交通部门补助一部分，不足部分由乡镇财政和村委会解决。
模式三：由村委会组织，一年对行政区域内的乡村公路集中进行二、三次季节性、不定期的突击养护（保洁和少量的维修）。这种模式在经济欠发达地区（特别山区）采用较多。养护资金由交通部门补助一部分，不足部分主要通过投工投劳。
管理调研报告篇6
随着“两区”建设的深入推进，我县城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。与此同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类“城市病”日益显现。
为此，我县先后开展“两违”整治、城区交通整治、城市管理“三乱”等专项行动，城市管理工作取得了明显成效，但客观来说，人民群众对城市管理的新期待，仍有较大差距。为全面提升我县城市管理工作情况，近期，根据我局开展党的群众路线教育实践活动工作安排，就加强我县城市管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、我县城市管理工作发展现状
随着城市建设的快速推进，我县城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，但城管工作仍然任重而道远。
1、工作强度大。随着我县沙田新区的建成，城市规模将进一步扩张，工业园区纳入城区管理，人口不断积聚，“两违”管控、市容市貌等城市管理工作任务将更加繁重。
2、舆论关注多。城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。大量城管负面报道见诸报端，城管几乎成为负面形象代言人，给城市管理工作造成巨大压力。
3、人员流失快。按照城市发展的需要，我县城管执法人员不足极大的影响城市管理工作顺利推进。目前，县城管局城管大队事业编25人，聘用编50人，聘用人员财政下拨人员工资1000多元/月，由于收入入水平和社会地位较低，严重影响了城管队伍的稳定性和积极性，人员流失严重，每年也有近10人相继离职。
4、社会理解少。城市管理主要对象往往是失业人员(含下岗工人)、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持基本生活需求，在人员密集场所、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。
5、文明意识差。从城市发展情况来看，我县新增的城区人口主要来源于拆迁安置、进城务工等人员，大部分自身素质有待提升。受生活习惯、思想观念等影响，市民乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见，甚至有些市民还在小区绿化带种植蔬菜。这些不文明行为不仅破坏了城市环境，影响了城市形象。
二、当前城市管理工作面临的问题
城市管理是一项非常细致而繁重的系统工程，随着我县城市管理工作不断深入，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着城市管理水平的提升，具体来说有以下几个方面：
1、管理体制尚不健全。我县城市管理部门存在职能配置不尽合理，城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、车辆乱停乱放、户外广告及公共场所管理等职能，分散在城管局、建设局、规划局、交管大队等部门，职能过于分散，造成职责不清、多头管理，极大地削弱了城市管理功能。此外，部门、街道、村(居)委间缺乏沟通衔接和监督机制，相互推诿和扯皮的现象时有发生，出现“有利就争，无利就推”、“批而不管，罚款了事”、“能管不管，想管无力管”的现象，管理和执法难以形成合力，造成城管执法工作脱节，甚至贻误工作时机。
2、市政设施相对滞后。我县城区停车场建设相对滞后，从而导致部分车辆占用城区道路现象发生，不仅增加城区交通压力，也对市政道路造成极大破坏。城区主要商业网点停车位不足，无法满足私家车快速攀升，城区现有9处集贸市场，部分存在卫生状况较差、管理不够规范、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要。
3、执法手段单一落后。当前，国家对城市管理还没有出台一部系统完整的实体法，对许多影响市容市貌和市民生活的行为缺乏处罚治理的法律依据。城管在日常工作中面对最多的往往是纠正违法行为，在劝说、警告无效的情况下，执法手段只有暂扣物品和处罚，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成执法方式单一，行政执法成本过高。
4、执法环境亟待改善。城管执法的场合往往是马路执法、一线执法，而执法的对象成份复杂，又大多是弱势群体，城市管理执法环境相对特殊。一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件不断发生，甚至发生暴力抗法事件。
5、队伍建设有待加强。20xx年我县正式成立城市管理局，编制为正科级事业单位，而不是参照公务员管理单位。这种定性不具备执法资格，仍面临身份、执法合法性等争议，目前，九江地区仅九江市执法局为参公单位，具有执法权。与此同时，城市管理队伍素质有待提高，城管队伍人员整体年龄结构偏高，文化水平不高，法律专业人员缺乏，较难适应新形势下城市管理工作。
三、加强城市管理工作几点建议
管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我县必须积极探索新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理发展瓶颈，切实做到敢为人先，勇于突破，实现城市管理精细化、规范化、常态化。
1、理顺体制，健全机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城市管理工作中的重要问题。整合城市管理资源，将涉及到城市管理职能统一划归城管局，进一步提升城管综合管理和执法水平，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。
2、广泛动员，全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，抓好街道、村(居)委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者、义工等组织作用，动员全社会力量参与城市管理工作;利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，引导广大市民文明行车、文明走路，提高文明交通参与意识。
3、整合力量，联合执法。城管、交警等部门要强化一线执法，将更多警力、队员部署在街头巷尾，建立24小时联合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放以及占道经营行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，形成城管执法、公安护法、法院司法“三位一体”的城管行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。
4、创新思路，科技先行。积极探索政府出资向市场购买专业化公共服务，将乱张贴清理、停车管理、绿化保养等具体管理、服务业务推向市场，引入市场化竞争机制，通过招投标选择有实力专业公司进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制，进一步提高管理绩效，降低管理成本。发挥城管指挥中心指挥调度作用，整合城管、交警、交通优势资源，对城市管理各类违法违规行为，做到第一时间发现、制止、处置。实现城市管理指挥智能化、监控可视化、管理网格化。
5、内强素质，外塑形象。全面提高执法人员自身综合素质和执法管理水平，对城管队员实行准军事化管理，建立严格奖惩考核机制，严肃工作纪律，树立良好执法形象。积极争取上级主管部门支持，将我县城市管理局列为参公单位，切实解决参照公务员管理的问题，使城管队员具备执法资格。
6、疏堵结合，常态管理。根据城市发展的需要，发挥规划引领作用，规划建设便民小商品市场、农贸市场等专业市场，妥善解决流动摊贩、困难群众的生计问题。
管理调研报告篇7
20xx年，我局在区委、区政府的领导下，按照区应急办的统一安排和部署，完善应急管理组织和责任体系，科学修订各类专项应急预案，加强安全生产宣传教育培训，确保了生产安全和社会稳定。现将有关情况总结如下：
一、20xx年应急管理工作进展情况
(一)加强组织领导，明确责任
我局在区委、区政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在重要位置，根据相关规定和要求成立了应急救援中心，明确主要职责，落实人员编制，为应急救援工作的开展提供了组织保障。应急救援中心成立后，及时召开会议，研究应急工作，明确了各环节的工作人员，目前，全区xx个办事处和规模以上企业，也相应加强了组织领导机构，进一步明确了相关责任体系。
(二)科学修订预案，狠抓落实
为确保我局应急管理工作落到实处，保障我区高危行业和非煤矿山企业健康、稳定、持续发展，积极有效应对突发事件，根据区政府应急办和市安全监管局的有关要求，结合我区实际，我局完善了《xxxx区安全监管局安全生产事故应急预案》和《xxxx区安全生产事故应急预案》，并积极督促重点企业及时修订完善应急事故预案，确保全区高危行业应急预案备案实现全覆盖。截止目前，高危行业应急预案备案率达到100%。为提高应对突发性公共事件的能力，重点加强了非煤矿山、危险化学品等突发性公共事件的预防训练。
(三)加强应急值班，畅通信息渠道
为进一步加强应急管理工作，我局建立了领导带班的应急值班制度。坚持24小时值班制度，严格执行重大事项报告、登记、交班制度。进一步完善和积极利用信息网络，进一步延伸信息触角，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事件能早预测、早发现、早处置。加强应急工作值班制度，我局在节假日设立值班电话，实行24小时值班，切实加强应急值班工作。
(四)强化宣传培训，增强全民应急意识
以“科学发展、安全发展”为主题的20xx年“安全生产月”活动为契机，以多种形式进行宣传，并成立了“安全生产月”领导小组，明确了活动主题、形式和具体内容。6月1日，区安全监管局举办了“20xx年安全生产咨询宣传”活动，组织全区各级各部门共展出安全宣传版面xx余块，向居民、群众发放安全手册xx余份、编发安全生产短信xx余条，向企业员工发放安全知识竞赛题xx余份，通过安全生产宣传，进一步提高了居民的安全和意识。二是组织安全技能培训，按照年度计划，本年度分别在6月21日、7月20日、11月20日组织安全技能培训3期，共培训企业特种工、安管员、企业负责人等xx余人，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施，极大地提高了从业人员的安全文化素质和安全管理水平。
(五)开展实战演练，增强应急救援能力
我区规模以上企业已全部建立了应急自救队伍，明确了救援责任，在遇到突发情况时，可随时参与应急救援工作。根据年度4次应急演练计划，区安监局积极督促xx等重点企业开展不同主题的应急预案演练，通过演练，全区应急救援能力得到进一步提升。
二、20xx年应急管理工作计划
(一)加强应急预案编制
根据区应急办要求和市安全监管局的文件精神，结合实际，进一步编制和完善我局各类应急预案，重点推进企业应急预案编制，并积极督促重点企业也科学修订完善应急预案编制工作。
(二)加快应急管理队伍建设
争取推进重点企业应急管理机构和人员的真正全面落实;进一步加强兼职应急救援队伍建设。组织应急管理有关人员的培训，不断提高其处理应急事务的能力和素质。
(三)健全投入保障机制
重点企业加快建立健全应急资金保障长效机制，加大资金投入力度，提高物资装备水平。积极探索建立政府、企业和社会相结合的应急资金保障机制。
(四)加强宣传推动
以“安全生产月”的宣传为重点，采取多种形式、广泛深入地开展应急管理法律法规、政策规定和应急常识的宣传教育工作，提高全社会对应急管理工作的认识和应对突发事件的能力。
管理调研报告篇8
20xx年我乡应急管理工作在市委、市政府的正确领导和市应急办精心指导下，紧密围绕安全生产管理及防害减灾工作大局，认真贯彻应急管理工作的要求，开展了大量的基础性工作，较好地完成了各项工作任务，现将20xx年度应急管理工作总结如下：
一、应急管理组织体系建设情况
根据市应急办关于做好应急管理工作的文件精神，我乡应急办专门召开会议，成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各部门及各村负责人为成员的应急管理工作领导小组，领导小组下设联络组、救援组、疏导组、保障组、后勤组，全面部署了20xx年我我乡的应急管理工作，落实了领导责任制，明确了职责分工，安排部署了具体的应急事项和应急管理工作。并督促各项制度建设，将应急管理意识融入到日常工作中，收到了良好的效果。
二、应急管理预案体系建设情况
我乡根据上级要求，完善了应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，结合我乡实际，制定了《xx乡安全生产事故应急预案》、《xx乡处置森林火灾应急预案》、《xx乡公共事件应急预案》、《xx乡供水应急预案》、《xx乡动物疫病应急预案》、《xx乡自然灾害应急预案》、《xx乡冰雪天气道路交通安全保障应急预案》、《xx乡地质灾害防御应急预案》、《xx乡防汛预案》，应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施，确保了我乡应急管理工作有序开展。
三、应急值守和信息报告工作情况
根据应急管理的各项要求，我乡完善了应急值守工作制度，严格执行突发事件信息报告机制。每年5至10月，是洪涝灾害、地质灾害易发的季节。xx乡党委政府按照市委市政府的安排和要求，建立汛期洪涝灾害、地质灾害值班记录，明确由乡班子成员为组长、政府工作人员及村社干部为成员的应急值班人员，坚持24小时值班制度，全面加强应急值守工作。同时，对辖区内地质灾害隐患点和临河低洼点居住的群众发放应急避险明白卡，告知群众加强对地质灾害点的观测和对雨势水情的观测，一旦发生应急突发事件，立即按照应急预案安全转移，确保人民群众生命财产安全。我乡设立的应急通讯渠道畅通，畅通率100％。
四、应急宣传和培训情况
为了保证应急管理工作效果，乡党委政府高度重视应急管理工作的宣传，组织乡、村干部深入村、社，召开群众大会，悬挂横幅标语，发放《突发事件应急处置手册》及《应急知识宣传单》，认真分析突发事件应急处置工作案例，学习处理各类突发事件的注意事项和要点，全面学习应急管理工作法律、法规，动员广大群众积极参与突发事件紧急救援，建立突发事件群防群治的应急体系，营造良好的突发事件应急管理氛围。
五、应急演练情况
根据年初制定的年度应急预案演练计划，我乡于20xx年x月xx日开展了防灾救灾大演练，主要针对本乡易发洪水灾害的特点，进行防洪演练，参演力量主要有乡级机关全体人员、各村支部书记、村主任、乡属部门负责人、桐子梁、观音阡老街干部群众共计80余人，演练地点主要为七里扁村桐子梁、观音阡村老街，指挥部设在xx中心小学。根据《xx乡防灾救灾总体预案》、《xx乡20xx年防灾救灾大演练方案》，按照灾情报告、疏散转移、河道抢险、秩序维护、卫生救护的步骤进行演练。演练反应迅速、措施得当，做到了安全、有序、及时、正确，达到了演练目的，进一步提高了我我乡应对突发事件的处理能力，达到了预期效果。
六、20xx年应急管理工作打算
在原有正常的应急管理工作安排以外，重点做以下工作：
一是做好教育培训工作。继续加强对我乡应急救援队伍的教育培训工作，提高应急管理意识。
二是做好宣传工作。通过黑板报、宣传栏、宣传册等形式，加大宣传力度，提高群众在应对自然灾害和突发事件下的自我保护能力。
三是做好应急救援演练工作。制定好年度演练计划，并组织精兵强将根据演练计划进行应急救援演练工作，并在每次应急演练结束后，组织相关人员对应急演练效果进行评估，撰写应急演练评估报告，分析存在的问题，完善应急预案。
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