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纸环保调查报告参考5篇

调查报告是调查研究成果的概括和总结,调查报告的写作可以让我们的语言组织能力得到很好的锻炼,以下是多客范文网小编精心为您推荐的纸环保调查报告参考5篇,供大家参考。

纸环保调查报告参考5篇

纸环保调查报告篇1

我针对望城县所辖区农民对新农村建设的环保意识、法律维权意识进行了一次普查,并为当地居民区开展了一次较为深入的宣传。通过本次宣传,在取得一定成效的同时,也发现了几点值得我们注意的问题。

第一,农民法律意识单薄,对于什么是环境权、我国环境与资源保护的主要内容是什么知之甚少,尤其对于切乎自身利益的环境纠纷解决、诉讼、所应承担的民事责任更是不了解,对于部分负责人在对环境纠纷的行政处理程序是什么的问题上却反必要的法律常识。

第二,生活习惯不良。我们针对长沙市环保局制定的随机对村民进行调查,结果发现,涉及回收类环保习惯与涉及农村农业生产、家庭生活方面的环保习惯未养成。在这些方面对环境的污染和破坏也较为严重。例如,农民未意识到废电池对于取用水、耕地等的污染,生活垃圾未分类里也会造成资源的浪费。第三,走访过程中,发现农民对于环保工作基本基于村规民约,缺少必要的制度建设,缺少一套必要的处理环境污染和危害后果的基本应急制度。同时,对于农民的破坏环境的行为缺少必要的监督和适当的处罚措施。

在调查之前,我组对问卷调查的组织与实施进行了周密的安排,对问卷访谈的组织和实施涉及到对人、财、物以及日程等各个方面做出了周密的安排。经过周密的分析,我们认为,本次问卷调查应该做到数量与质量的保证。经本作讨论认为,对于本次调查,个研究人员和调查员随时保持联系,调查过程中争取与被调查者建立信任和理解。

经过分析,本次系调查采取随机抽样方法。调查总体为该辖区所有农业户口人员。样本由从总体中抽取的部分组成。为了实现随机抽样,我们按行政村划分为若干若个互不重叠部分,确定抽样单元。以上方法能够是该调查迅速获取所需要的信息,科学的选取具有代表性的样本。

经过详细的实施和分析此份调查问卷,现将本次调查的数据信息进行展示,我们通过计算均值核对变量的离散程度分析,计算出较为精确的数据。

基本资料:

一、调查抽样的基本信息

1、性别:男性43%女性57%

2、年龄:18岁以下3%1935岁44%3655岁47%56岁以上6%

3、文化程度:小学47%中学41%大学2%

4、职业:农民72%个体商户16%学生6%其他6%

二、生活类信息数据

1、对周围生活满意度:一般满意100%

2、生活周围环境有哪些污染:生活垃圾27%畜禽养殖粪便污染73%

3、是否有遇到环境污染事件:遇到过100%

4、生活来给处理是否分类:有时会100%

5、平日做饭燃料来源:蜂窝煤90%干柴10%

6、认为企业是否给居民带来污染:有企业也有污染11%没有企业89%

7、家中是否有饲养畜禽。粪便的处理方式:有,随便堆放19%有,直接堆放到田中79%其他2%

三、生活类信息数据

1、是否使用薄膜,是否认为会产生污染:不经常使用,不会造成污染100%

2、经常使用的化肥有哪些:有机肥13%氮氨74%其他16%

3、经常通过什么方式清除农作物病害:喷洒农药100%

4、用完农药平处理方式:打碎深埋79%用水洗净装其他物14%随手扔掉7%

5、农作物秸秆处理方式:直接烧掉7%饲养牲畜81%当作有机肥料9%燃料3%

四、法律类信息数据

1、是否了解环境权:了解2%基本了解84%不了解14%

2、是否了解什么是可持续发展:了解37%基本了解61%不了解2%

3、是否知道当地环保局或有关部门的具体位置:知道11%大概61%不知道28%

4、是否参加过环保宣传:不经常69%没有31%

5、平时是否会关注环保时间或相关法制建设:经常关注4%偶尔91%不关注5%

6、当你遇到环经污染是会怎样处理:向环保部门反映情况14%找到生产污染的企业进行协商57%顺其自然21%自己处理8%

7、想了解那些环保知识:环境污染案例9%具体的环境法律法规17%生活生产中的环保常识67%其他7%

以上是对该张调查问卷的基本数据分析,通过该张调查问卷。我们深刻的认识到了环境工作在农村建设的艰巨性和重要性。也使我们深深的感到了危机感。

经过我组的分析和讨论,对以下几个重点问题提出意见和建议。

调查分析:

一、农村环境保护的现状

1、环保意识较差。长期以来,环境保护的重点大都放在了城市、工业集聚地、流域、自然保护区、风景文物保护区等,忽视了农村特别是贫困地区农村的环保问题。农民很难接受到环保知识、政策、法律、法规的学习教育,对环保常识之不多,了解甚少。这方面的意识非常淡薄,自学参与的积极性就更低了。

2、污染问题较多。相当一部分农村,在建房屋、办企业,开采石扬等过程中,随人新欲,忽视环保。有的森林植被破坏后,也不及时采取修补救措施,甚到有的乱拆乱建,乱砍乱伐,造成水土流失、生态破坏。在一些贪困地区的农村,不少都存在垃圾遍地、污水横流、化肥及农药不合理使用等现象,由此造成了地面水和地下水污染、土壤植物污染、传染病流行等现象,严重影响了当地经济发展、农民生活、农村环境及人民群众的身心健康。

二、农村环境污染的成因

1、社会重视不够,一是环保远远滞后于经济社会发展。过去,乡镇的工作大多用在了“收粮催款”,计划生育、增加收入上面,几乎无心思去关注环保问题。环保在领导心月中“排不上队,挂不上号”,把其放在与经济社会发展同等重要位置来对待就更不现实了。二是宣传教育没有把农村当成重点。县一级的宣传教育重点放在了县直部门及企业,对农村的宣传教育不到位,显得十分苍白。

2、投入严重不足。近几年,各级在环保方面虽然加大了投入,但主要用在了城市生活污染及工业污染治理方面,真正用于农村环境污染治理及生态保护的投入是极为有限的、有的地方甚至根本没有。这就造成了农村环保说起来重要,做起来次要,很多实际问题无法解决的状况。

3、制度保障不力。县、乡镇村环保管理网络没有真正形成,乡镇环保机构不健全,管理链条无法向农村延伸,农村环保管理不少地方处于失控状态。少数乡镇即使有环保机构人员但职责不明确,任务不具体,经费无保障,工作难开展,效果不理想。

三、农村环境保护的对策

1、强化环保体系建设,不断推进环保法制化。是强化环保知识宣传。要充分利用县、乡镇党校、新闻媒体等多种渠道,对分村干部、农民群众、中小学生进行环保知识宣传,努力做到家喻户晓,形成人人关心环保、参与环保的良好氛围。二是强化环保法制意识。要按照“符合实际、便于操作”的原则,建立健全农村环保体系,切实做到农村环保有章可循、有法可依,对农村新建项目要进行“环境影响评价分析”,依法严格审批有关手续,有效控制新污染产生,要运用法律的、行政的、经济的、技术的手段,综合治理和解决各种环保问题。三是强化环境污染整治。各级财政要安排专项资金,有计划有步聚地治理农村突出污染问题;要引导农民通过“改水、改厕、改橱、改畜禽圈舍、建沼气池”等措施,有效治理农村面源污染,逐步改善农民居住条件,提高生活质量,保障身体健康;要大力推行和发展循环经济,注重农村资源能源的节约及合理开发利用,实施好“生态家园富民工程”,走开生态治污之路;要积极探索和研究环境污染治理的新技术、新方法,努力达到投资少、效果佳的目的。

2、加大环保管理力度,不断推进环保规范化。一是严格环保目标考核。要将环保目标细化量化,分解落实到各乡镇人民政府,签订目标责任书,严格考核奖惩,并将考核结果作为干部使用的依据。二是严格建设项目审批。农村建设项目的审批,有关部门要严格把关,把环保作为“前置”条件,认真履行职责。只要有污染,对生态有破坏,无论什么项目,一律不予审批;对批准建设的项目,也要加强全过程监管,确保“三同时”制度的落实。三是严格环境违法处罚。对农村环保违法行为,要依法严厉打击,不徇私情。县及乡镇人大要加强环保执法的监督和检查,以促进农村环保工作的有序开展;县级环保部门要适度授权给乡镇环保机构,以加大环保执法力,更好地开展环保执法工作。

3、突出环保治理重点,不断推进环保实效化。一是突出饮用水源保护。要明确专人定期对水源进行化验分析,发现问题及时采取对策措施。二是突出生态环境建设。要搞好农村生态环境建设与保护规划,要强化生态执法,建立生态补偿机制,依法保证生态不失衡;要大力实施退耕还林还草工程,增大绿化面积,提高绿化覆盖率,防治水土流失,要通过征收生态资源税等办法,推进生态建设,确保生态安全,三是突出打造环保品牌。要高度重视“环保标志产品和生产,形成独立的“环保产品品牌。在这方面,既要有品牌意识,又要有环保意识,只有两种意识有机结合,才能实施好“环保产品战略”。

纸环保调查报告篇2

以前的龙山河非常清澈,可是现在却污水满河而且河里都是垃圾。这又是怎么回事呢?带着这个问题,我和付某去河边进行了调查报告。

调查

我们到了河边,进行了近距离的观察。我们发现有两个污水排放管道,而且有一些像鱼虫的不明生物。我们又观察了周围的环境,植物生长得很茂密,可水中的死鱼非常多,垃圾也不少。

分析

1.这条河常年清澈见底,鱼死的也很少,又没有那么臭,而且垃圾也不多。因此按一般情况,应该不会那么臭,而且死那么多。而实际上却糟得很!

2.我从调查中发现,小河的一段在公路下面,公路上有很多车辆来往。小河附近有许多做买卖的,这条河离着这他们非常近。

结论

小河非正常受到污染的原因有:

1.有的人随便往河里扔垃圾、吐痰、抖烟抹。小河里的水被弄脏,所以就被污染了。

2.有些工厂因用过的污水没地方排放,就引了一条管道,通到河里。因废水排放,小河就被污染了。

3.由于河里有污水,有的鱼是直接喝了污水被毒死,还有的是吃了被污染的红色不明生物致死。死鱼身上发出的臭气污染了河水。

4.有的小孩在河边玩的时候,想尿尿了,就随地大小便,尿到河里。河水因尿液变得非常臭。

种种迹象表明,小河被污染,大多是人为因素造成的,并且与污水排放有很大的关系。如果人们吃了被毒死的鱼,后果可想而知。

纸环保调查报告篇3

调查时间:

调查地点:

调查形式:调查问卷

随着社会的发展,社会生产力大力发展的同时,人民生活水平日益提高,而同时大量的各种废弃物也被制造出来,它们严重破坏了我们的生活环境危及我们的生存。随着世界各国对于环境状况的不断重视,环境的保护与可持续发展问题已日益受到不断地重视和加强。人们改造自然的同时也遭受了大自然的无情报复。尽管我国政府不断加强整治力度,但是由于其他人为原因,我国的环境问题还不容乐观。为此,我和同班同学王刚利用暑假时间在家乡展开了居民环保意识调查,旨在了解公众对于环境保护问题的看法,同时对我们的周边生活环境进行一个初步的了解,从而针对性的'对家乡居民宣传环保知识。

本次通过发放调查问卷随机调查的形式对汝州市居民的环保意识以及周边环境状况展开了调查,共计发放调查问卷100份,又想问卷100份,通过分析调查结果,我们发现汝州市的环境现状以及攻门的环保意识依然堪忧。

一、调查结果

调查显示,有83%的人表示目前的环境污染问题很严重,家乡街道上经常有废纸废物、附近的河流湖泊浑浊不清;有17%的人表示还可以,但是不是很好,有一定的差距,人需不断改进。说明本地的环境问题并没有得到很好的解决,仍然影响着居民的日常生活。 有73%的居民认为目前环境问题已成为人们所关注的一个重大的问题,十分担心后代人的生活环境越来越差,并且想为环保做一些自己力所能及的事情。看来环境问题已经为广大人们所关注,已经成为了一个众人瞩目的重大问题。

有52%的人认为当个人利益与环境保护发生冲突时,会优先选择环保;另有48%的人选择会优先维护自己的利益或者犹豫不决。看来,虽然与以前相比,目前人们的环保意识有了显著的提高,但是还有一些不顾生态平衡蓄意破坏环境的人,而他们为的只是一些个人利益。

在如何加强人们的环保意识上有55%的人认为应加大宣传力度;有77%的人表示要加强相应的教育。尤其是未成年人的环保教育;另有56%的人认为应该加大管理力度,加大惩处力度。在增强人们环保意识的问题上有待不断加强与提高。

在限制塑料袋的使用上,有78%的人认为限制塑料袋的使用利于环境保护,十分支持并且自己准备了购物用的纸袋或布袋;另有22%的人表示无所谓或者认为限制了塑料袋去超市购买东西十分不便,认为超市此举是为了买塑料袋挣钱。大部分人还是具有较高的环保意识的。

对于每年农民焚烧秸秆的问题上,城镇居民几乎全部表示对大气污染严重,影响日常的出行生活,应加大处罚力度、严格禁止。但是在农村居民中,大部分仍认为虽然焚烧秸秆污染环境,但是确实是当下最为经济方便的一种处理秸秆的方式,因为当前并没有其他有效的处理方式,如果政府监管不严的话,还是会在农田中焚烧掉的。

对于农村沼气工程的建设方面有87%的人认为沼气十分方便,在节约能源、减少污染的同时又发展了庭院经济。其中已经有60%的居民家中已经在政府的号召下建设了沼气池,另有25%的人表示有意愿建设,并且希望政府能够加大对沼气建设的投入力度。仅有13%的人表示使用沼气气味难闻,不如使用液化气煤气方便,不计划使用。

二、调查结果的分析和建议

这次的社会调查使我对汝州市部分市民的环境保护意识有了一定了解,在我们的调查结果中可以明确透露出我们的市民有着比较强的环保意识,但是其环保行为却远远落后于他们的环保意识,良好的环保意愿也难以付诸实际行动,再加上市有关部门的工作未做到位,执法力度不够,对环保工作的管理不善等诸多因素的存在。

通过对调查结果的进一步分析,我们发现居民的受教育程度与环保意识有一定的关系:第一,居民的受教育程度越高,环保意识越强烈,对目前的环境状况越不满意,更为迫切的希望改善目前的环境状况。因为文化水平和知识层次越高,对中国环境问题的严峻形势认识得就越清醒,从而造成对环境状况满意度的下降,对环境意识的认识程度更清晰。第二,居民的环境保护意识与他们所处的环境有关系。所处环境越好,居民的环保意识越强,反之亦然。大多居民受周围环境的影响,在干净清洁的环境中下意识的不会乱扔垃圾,这也是政府治理环境的一个出发点。第三,老年人环保行为强于年轻人,从调查结果中发现,综合分析环保意识较强的人群中,50岁以上的老年人占了相当可观的一部分,因此居民的年龄也是影响环保意识的一个因素。这同时也给我们提供了一个提高人们环保意识的有利途径,我们的宣传行动可以从老年人带头做起。

针对目前我们的居民环保意识现状和我市环境保护中出现的种种问题,我们应如何加以处理和改善呢?我个人认为可以从政府和市民两方面同时着手,双管齐下,从而使汝州市的环境越来越好,还我们一个碧水蓝天。

第一、从居民自身着手,这是改善我市环保现状最直接有效的方法。

加强居民环保意识,提高居民的环保素质,树立“人人为我,我为人人” 的新风气,加强居民环保意识,关键是要提高全民素质。环保事业是集文化素质与公共道德于一体的事业,是人们对国家集体关注的表现。只有素质上去了,居民的环保意识才会相应地加强。同时,居民还要关心并支持政府的环保工作,留意关于环保的各种宣传,通过报纸、杂志、电视、广播等宣传媒体进一步了解和丰富自身环保知识,牢固自己的环保观念。

应从行动上切实支持政府的环保工作,响应政府号召,使自己良好的环保意愿能付诸行动,起到良好的环保效果,为沈阳市的环保工作尽一份力。另外,市民还应尽力用自己良好的环保行为去影响和带动周边的人,对于那些污染环境的行为应加以批评并即使制止,用积极的实际行动去带动更多人加入环保队伍。

第二、加强政府的环保工作,可以以政策规定的形式有力的改善我市的环保现状。 广泛深入的开展宣传教育,定期举行大型关于城市社区环境建设宣传工作,使环保意识深入人心。让宣传进入家家户户,大到老人小到儿童,人人皆知。让人们了解到自己环境的重要,从而自觉保护环境。要提高居民对环保重要性的认识,建立新的环境观和价值观,使居民自觉的按照环保要求约束自己,规范自己的行为,当人们的意识健全时,才会控制自己的行为,使环境保护意识成为一种心理,并转化为一种环境责任,尽力使其实际行动与环保意识配套。由此可见,环保意识对环境保护的重要,而加紧宣传是迫在眉睫的。

坚决贯彻和执行各项环保法律和法规,继续作好城市环境综合整治工作,加大监管力度,对对不保护环境的个人或企业要依法处理,从严处理。严格执行环保责任制并制定切实可行的考核制度,使排污单位有章可循,执法人员有法可依。

加大政府投入力度,提供新技术,疏导群众采取更为环保的措施。如政府一直严令禁止但却屡禁不止的焚烧秸秆的问题,不是农民想烧秸秆污染环境,也不是农民不讲道理。事实上,农民并非不知道焚烧秸秆的害处。问题在于,除了焚烧之外,目前还没有更经济、更便利、更实用的处置方法。秸秆禁烧在“禁”更在“帮”,在“堵”更在“疏”。要彻底根除焚烧秸秆,关键是要给秸秆找个好出路,让其与农民增收结合起来。如果秸秆能给农民带来效益,谁还舍得烧它?

通过这次的社会调查可以明确地反应出汝州市居民的环境保护意识有了一定程度的提高,他们非常清楚自己需要的是天更蓝,水更碧,花更红,草更青的生活环境。当然,在我们憧憬美好的环境的同时,我们也必须清楚的知道美好的环境需要我们大家的共同努力,爱护我们赖以生存的环境是我们每一个人义不容辞的职责。我们相信,通过市政府部门的正确领导和广大人民的大力配合,我们会拥有一个美好舒适的生活环境。

纸环保调查报告篇4

一、调查主题:

低碳环保

二、调查原因:

近几年,关于全球气候异常的报道比比皆是:冰山融解导致海平面上升,威尼斯成为真正的水中城市,大量建筑物浸泡在海水中;美国历年来最严重的冰雪灾害导致城市瘫痪,居民寸步难行,城市供电暂停;中国南方出现罕见的雨雪天气导致部分交通枢纽中断,数千万农民工受困在火车站等待救援;全球气候变暖,酸雨频繁,赤潮常现,严重影响生态,使农民、果农、渔民等深受损失;城市里空气里大量挥散不去的粉尘严重威胁着人类的健康。而我们生活中,冬至本来应该是全年最冷的一天,可我们刚刚度过一个高达27度的冬至。

究竟是什么原因造成地球现在这么多异常呢?通过网络调查和专家询问,我了解到其中一个重要的原因就是地球上二氧化碳的排放量过多。而在二氧化碳的排放中,除了工业排放外,家庭碳排放量过多也占重要的因素,尤其是发达城市里的家庭。

三、调查过程

为此,我对城市的家庭碳排放量做了一番调查。

资料显示了参与活动的中小学生家庭年碳排放量,并分析了不同碳排放量水平下家庭能源使用分布情况,结果表明:有46%家庭年碳排放量超标见,而超出碳排放正常范围的家庭,地面交通碳排放量占的比重最大,其次是家用能源,最后是资源浪费。

通过查找,我找到一个计算家庭碳排放量的计算公式,按照公式我把我们家的相关费用归纳在以下几个项目中,粗略算出我们家的二氧化碳排放总量。

家庭二氧化碳排放量计算公式:单位×排放量计算系数=二氧化碳月排放量

二氧化碳月排放量(公斤)

1)我家里的二氧化碳排放量从多到少的顺序是:用电——煤气——公共交通——汽油——搭乘的士——用水——直饮水。

2)家里冰箱一台、空调四台、风扇三台、电视两台、电脑两台、光管几十根、电饭煲、电磁炉、电热壶各一个,这些电器消耗了我们家最多的能源,所以也占二氧化碳最多排放量。

3)每天煮三餐饭,还有两部热水器,老人家怕冷,一年四季要冲热水澡,每天要喝热热的汤,所以煤气消耗量占第二位。

4)早上要搭乘不同的交通工具上学和上班,有地铁、有公车、有私家车,所以交通消耗能源占很大的比例。

5)家庭还有很多家居用品的二氧化碳排放量也很大,比如一次性用品、家庭洗涤用品、清洁用品、服装等等。这些都很难用公式计算出来,但是二氧化碳的排放量绝对不低,也要算为家庭的第八消耗。

6)据调查,中国普通城市家庭的碳排放量平均为2.7吨/月,从计算中(>3.3吨)看出我们家7)要减少二氧化碳排放量,就要节约能源;要节约能源,就要从生活的小事做起;要从生活的小事做起,就要养成良好的生活习惯。只有有了良好的生活习惯,尽量在生活小节上减少能源的消耗,才能做到节能减排。

全球变暖、气候异常给我们敲响了警钟。地球,正面临巨大的挑战。现在我们的环境越来越糟糕了,大家不要再随意破坏环境。节能减排关系到大家,关系到每一个家庭。大家必须从身边做起,从小事做起,参与到节能减排的行动中来。

所以我们要做到以下几点:

1) 注意随手关灯,节能灯最好不要短时间内开关,有资料说节能灯其实在开关时是最耗电的。白天可以干完的事不留着晚上做,洗衣服、写作业在天黑之前做完。早睡早起有利于身体健康,又环保节能。

2)注意节约用水洗脸.洗菜.淘米的水可以冲卫生间.浇花。

3)注意节省健身能源,尽量不要用跑步机.可以到户外跑步。

纸环保调查报告篇5

随着着国民经济的快速发展,创新已成为陕西经济发展的助推器,发挥着越来越重要的作用。一个良好的创新环境,对于鼓励创新,激发社会创新活力和创造潜能,最大限度地解放和发展生产力具有重要意义。当前我省在营造良好创新环境方面取得了显著成绩,各地通过制定政策文件、简政放权、财政资金发力,完善服务平台建设等,激发了企业创新动力和市场活力,但同时也存在金融支撑力度不足、人才激励机制有待完善等问题。

一、政策支持营造良好创新环境

(一)实施顶层设计,提供政策支持

实施创新驱动发展战略的关键步骤,就是加强顶层设计,近年来,全省各地为鼓励创新、推动发展,相继制定和出台了一系列政策文件,从顶层设计上,为营造良好创新环境提供实实在在的政策支撑。例如,宝鸡市围绕国家创新型试点城市建设,先后出台了《关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》、《鼓励和促进科技创新的若干政策》等政策文件,初步形成了较为完善的创新政策体系。铜川市出台了《关于深化科技体制改革加快铜川创新体系建设的意见》,积极构建以企业为主体的科技创新体系。安康市印发了《关于推进科技创新实施创新驱动发展的意见》,从企业创新主体培育、科技成果转化、创新平台搭建、人才队伍建设、科技投入渠道、创新组织保障等六个方面,为营造良好创新环境提供全面支持。

(二)推进简政放权,激发市场活力

营造良好创新环境,首先必须打破政策瓶颈,通过简政放权,最大限度给市场主体松绑,激发企业创新动力和市场活力。例如,20xx年,咸阳市48个市级部门的行政审批事项取消76项,下放35项,精简率为36。6%。20xx年,延安市清理下放行政审批事项66项,精简率33。9%。十二五期间,汉中市行政审批事项由520项精简到221项,精简率达57。5%。20xx年,彬县34个部门单位268项行政审批事项,经精简保留30个部门单位141项行政审批事项,精简率达47。4%。

随着简政放权、商事制度改革等政策措施深入实施,大众创业、万众创新的积极性被充分调动,市场主体数量大幅增加,企业专利拥有量不断提升。20xx年上半年,榆林市榆阳区新增各类市场主体4436个,其中新注册企业736户,非公经济增加值达到107亿元,占到全区gdp的50。7%,各类市场主体累计申报专利178个,完成授权121件;延安市20xx年共申请专利1011件,完成授权611件,分别完成年度目标任务的136。6%和235%,实现了专利申请量和授权量的双提升咸阳市20xx年新增市场主体2。65万户,增长22。9%,非公经济增加值占全市gdp比重达到50。8%,创新环境得到较大改善。

(三)保护知识产权,激励企业创新

知识产权是人才创新智力成果最科学、最完整、最核心的体现,知识产权制度是保障创新者权益、激发创新创造活力、促进创新人才成长和发展的基本制度。为激励创新,强化知识产权管理,各地政府积极开展专利行政执法检查活动。例如,20xx年,渭南市多部门联合开展专利执法护航专项行动,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,对网络知识产权侵权行为进行全面排查,1—5月共开展联合专利行政执法4次,查处假冒专利案件16件,专利侵权案件2起。20xx年,延安市共开展专利行政执法检查20余次,出动执法人员50多人次,检查商品7大类4000多件,发现专利标注不规范商品60余件,累计查处涉嫌假冒专利商品30件。

(四)整合社会资源,完善平台建设

全省各地按照政府主导、市场运作的方式,依托产业基地、科技园区和科研院所,鼓励社会各方充分利用各类资源以多种形式,建设创新服务平台和创业孵化基地。例如,渭南市通过盘活闲置厂房、商务楼宇,新建众创空间7家,共有孵化面积2。34万平方米,常驻团队193家,常驻初创企业67家,同时,建成2家省级科技企业孵化器,总面积5万平方米,在孵企业21家;宝鸡市建成各类科技创新、科技成果转化、专利申报、科技人才培训、产业研发检测检验、科技金融结合等服务平台83家,其中在全省率先新建的宝鸡市科技创新服务中心,现入驻服务机构40余家,已成为全市科技资源聚集区和为中小企业提供科技支撑综合性服务场所。

(五)财政资金发力,推进创新创业

调查显示,各地政府充分发挥出财政资金四两拨千斤的作用,设立创新专项资金或以奖代补,投资创新型企业,分担创新风险,增强创新投资者的信心,推动战略性新兴产业发展,促进创新型经济加快成长。宝鸡市从20xx年开始,设立3000万元创新专项资金,着力支持企业关键技术研发、技术创新体系建设、产学研合作和科技成果转化及科技创新人才引进培育等科技创新活动。汉中市以奖代补鼓励企业加快创新研发,对获得国家级、省级新产品认定的企业分别给予一次性奖励10万元、5万元,对通过国家级、省级认定的企业技术中心(研发中心)、技术创新示范企业分别给予一次性奖励100万元、30万元。截止6月份,合阳县共发放创新创业贷款2318万元,扶持351户企业和个体工商户进行创新创业。

二、当前营造创新环境面临的主要问题

(一)政策、文件缺乏系统性

宝鸡、安康等地反映,各地政府为鼓励创新、推动发展,相继制定和出台了一系列政策文件,但这些政策、文件的关注点、侧重点各有不同,缺乏系统性,对创新的促进作用有限。例如,宝鸡市作为老工业基地,工业企业众多,具有一定的人才、技术、研发、制造和销售基础,但这些科技资源比较分散,没能较好地形成创新合力,同时,政府部门相互沟通协调不够,齐抓共管的合力不强,创新扶持资金零散,扶持项目重复,政策信息封闭,导致主导终端产品的企业创新动力不足,创新成效较低。

(二)金融支撑力度不足

创新具有高投入、高风险、高收益的特点,资金需求量大,但由于财政资金对企业创新的支持力度有限,金融机构尚未出台针对企业创新的融资优惠政策,资金投入不足,融资渠道不畅已成为企业,特别是中小企业提高自主创新能力的重要瓶颈。大多数企业科技创新都缺乏有效的资金支撑,尤其是中小企业,资金缺乏更为严重,已严重地制约中小企业科技创新。例如,渭南市规模以下工业企业的资金来源,主要是自有资金和民间借贷,金融机构从风险与收益考虑,大都偏爱大中型企业,忽视小企业;偏爱技术成熟企业,忽视创新起步企业。

(三)人才激励机制有待完善

科技人才短缺,特别是高层次人才:专家型、领军型、复合型人才短缺问题突出,已经成为制约企业提升创新能力的短板。与东部发达省份相比,我省企业缺乏有效的激励政策和完善配套服务,对人才吸引力不强,外地人才不愿来,本土人才回流少,现有人才留住难。例如科技型企业的工资水平,外资企业工资水平高于国内企业,东部发达省份的工资水平高于西部不发达省份,导致优秀人才从西部流向东部,从国内企业流到外资企业。

三、对策建议

(一)精准制定创新环境专项规划

推动创新是一项长期的.系统性工程,必须加强顶层设计,有重点、有计划的推进。建议借鉴国内外及东部发达省份成功经验,结合我省特点,制定推动创新的专项规划。在所制定的专项规划中,既要有短期计划,也要有中长期规划;既要有总体目标,也要有具体的实施办法;既要有综合性的政策方案,也要有具体的政策执行部门,从而确保已有的各项政策能够得到切实的执行,取得有效合力和最佳成效。

(二)多措并举拓宽融资渠道

一是建立和完善科技型企业融资担保体系,鼓励金融机构对有发展潜力的科技型企业提供知识产权质押等融资服务,提高科技型中小企业融资的能力。二是积极尝试新的融资方式,积极拓展与国内外优质创投资本和天使基金合作,建立健全科技型企业申报天使投资、vc投资的流程。三是尽快出台民间资本进入创新平台的优惠措施,鼓励民间资本积极参与企业创新投资,建立信息发布服务平台,为民间资本和创新企业间搭建起沟通桥梁。

(三)积极完善人才激励机制

一是积极与高校、科研院所开展深度合作,完善人才引进激励机制,借助优质人力资源平台大力引进优秀创新人才。二是深化财政科技项目和经费管理改革,提高人员激励支出比例,赋予创新人才和团队更大人财物支配权、技术路线决策权。三是鼓励实行科技成果技术入股、期权、股权奖励和分红权等多种激励制度,让各类主体、不同岗位的创新人才都能在科技成果产业化过程中得到合理回报。

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